Médecins du Monde Belgique recrute un consultant pour le guide d’implémentation du concept One Health à Niamey au Niger

AUTEUR(S) DES TDR : Djibo Mazou Boubacar

Co-auteurs : Issa Ilou, Mohamed Issoufou Boubacar, Florine Deveseleer

Origine de la demande :

L’opérationnalisation du concept One Health est devenue une priorité pour tous les Etats et particulièrement ceux de l’Afrique de l’Ouest. Au Niger, ayant un programme en cours dans ce sens, les ONG Médecins du Monde Belgique (MdM-Be) et Vétérinaires Sans Frontière Belgique (VSF-B) ont décidé ensemble de capitaliser sur leur expérience commune de mise en œuvre d’un programme One Health.

Brève présentation du projet :

« One Health » est un concept qui implique la réduction des risques sanitaires liés aux catastrophes, en créant un cadre où les différents secteurs de la santé humaine et animale interagissent systématiquement (aux niveaux du contrôle, de la prévention, de la surveillance épidémiologique, de la riposte, etc.)

Afin d’opérationnaliser ce concept, le consortium MdM/VSF-B au Niger met en place le programme de Gestion des Risques Sanitaires liés aux Catastrophes (GRSC). Il renforce, d’une part, les capacités des communautés et des services techniques de santé humaine et animale au niveau de la prévention et de la préparation aux risques d’épidémies/épizooties, ainsi qu’aux conséquences sanitaires liées aux catastrophes ; et d’autre part, il appuie les autorités à améliorer la gouvernance de la préparation aux catastrophes, ainsi que celle de la gestion des risques, à travers une meilleure planification et un meilleur suivi des risques.

Ce programme « One Health » est mis en œuvre concrètement à travers plusieurs activités dont, notamment, la formation des acteurs nationaux, régionaux et communaux sur l’approche One Health, la formation des auxiliaires d’élevage et relais communautaires en santé humaine sur les zoonoses, les campagnes de vaccination conjointe, la clinique mobile mixte (santé humaine et santé animale), etc.

Il est mis en œuvre dans les communes d’Ingall (Agadez) et de Sakoira (Tillabéry).

Le processus de capitalisation aura pour but de produire de la connaissance relative aux aspects concrets de la mise en œuvre du concept One Health, dans le cadre de l’approche multi-acteurs et transdisciplinaire de VSF-B et MdM Be.

Il aura pour but principal que les organisations VSF-B et MdM Be gardent une trace écrite des expériences menées et enrichissent leur mémoire institutionnelle via une documentation sur ces projets innovants.

Ces apprentissages seront diffusés auprès de différents publics cibles afin d’atteindre différents objectifs :

1. Les services techniques de l’Etat (en particulier les ministères de la santé, de l’élevage et de l’environnement, incluant leurs services déconcentrés aux niveaux régional, départemental et communal), afin d’influencer la prise de décision politique dans le domaine de la santé ;
2. Le comité national One Health, qui appuie la prise de décision du comité technique qui est consulté lors des prises de décision politiques, et possède, en ce sens un certain pouvoir d’influence ;
3. Les autres acteurs du développement (notamment ONG travaillant dans le domaine de la santé, de l’élevage et de l’environnement), afin de les aider à affiner leur stratégie d’intervention et améliorer la qualité de leurs interventions ;
4. Les acteurs décentralisés (communes, services techniques, organisation de la société civile, etc.), afin d’améliorer leur maitrise des projets de gestion des risques et de les inspirer pour d’éventuelles collaborations similaires à celles de VSF-B et MdM Be, en vue d’un transfert progressif des compétences vers ces acteurs ;
5. Les bailleurs de fonds, afin d’augmenter leurs investissements en faveur de l’opérationnalisation du concept One Health ;
6. Les institutions de recherche (Universités, laboratoires, ARES, etc.), afin de mettre à leur disposition une source d’information pour les prochaines études liées aux secteurs concernés par le concept One Health ;
7. Les organisations régionales (telles que CEDEAO, UEMOA, OOAS, CRSA, etc.), afin d’appuyer leurs prises de décision et favoriser leurs investissements financiers dans ce qui a trait au One Health, pour ainsi les amener à valoriser l’expérience de VSF-B et MdM Be Niger en vue d’inspirer des initiatives similaires dans d’autres zones.

Au niveau intermédiaire : les objectifs d’apprentissage par rapport à d’autres projets similaires dans d’autres contextes

Le consultant devra, sur la base de recherches documentaires et d’entretiens menés avec différents acteurs du projet GRSC mis en œuvre par le consortium VSF-MdM Be au Niger, rédiger un guide d’implémentation du concept One Health.

Celui-ci analysera l’expérience vécue : l’intérêt de l’implémentation du concept One Health, les avantages et inconvénients, les succès et les erreurs, les difficultés rencontrées et les stratégies pour les surmonter. Il expliquera donc ce que le programme GRSC apporte en termes d’enseignements et comment améliorer les pratiques pour d’autres projets similaires dans des contextes différents.

Il expliquera la manière dont une opérationnalisation du concept One Health doit être faite selon l’expérience du consortium (avec notamment les consignes à suivre pour éviter les erreurs qui ont pu être commises dans la mise en œuvre). Il reprendra notamment les étapes préalables et les étapes de mise en œuvre d’une opérationnalisation One Health, illustrée par des photos. Il formulera de manière précise et approfondie des recommandations claires pour la mise en œuvre des futurs projets One Health.

En ce sens, l’analyse critique devrait notamment se construire autour de critères à définir (par exemple : réplicabilité, durabilité, participation etc.). Cette analyse s’efforcera de distinguer, dans les leçons tirées et recommandations, ce qui est propre au contexte particulier du programme (interlocuteurs clés, politiques nationales, présence d’autres acteurs, etc.) et ce qui est applicable à d’autres contextes. Il est donc nécessaire d’extraire les éléments propres au contexte (décontextualiser) pour identifier le cadre général de la mise en œuvre qui pourrait être répliqué par d’autres acteurs ici ou ailleurs.

Au niveau macro : les objectifs d’apprentissage en termes stratégiques au niveau institutionnel

Le document de capitalisation devra souligner des pistes de compréhension / réflexion afin de permettre aux décideurs (politiques, bailleurs de fonds, etc.) de se positionner vis-à-vis de la problématique d’opérationnalisation du concept One Health et de ses enjeux.

Méthodes quantitatives / qualitatives :

Le consultant définira et utilisera les méthodes adéquates de collecte d’information, qui peuvent être quantitatives (checklist visite des centres de santé ; questionnaires, etc.) et qualitatives (entretiens individuels semi-dirigés, focus groups, observations), en fonction des objectifs cités dans ces termes de référence et du contexte. Il revient au consultant de préciser la méthodologie, ainsi que d’établir un calendrier précis des différentes étapes.

Il y aura un atelier de partage interne à Niamey ainsi qu’un atelier national final de capitalisation couplé au comité de pilotage national du programme One Health. L’échéance de la publication du rapport de capitalisation (lors de cet atelier final) est le 13 février.

L’organisation des ateliers (atelier interne et atelier final) est à la charge du consortium. Le consultant devra participer à ces ateliers pour présenter les résultats de son travail.

Réunion de cadrage par le comité de pilotage de la capitalisation

Avant d’entamer la phase terrain de collecte de données, le consultant doit faire valider par le comité de pilotage de la capitalisation (voir noms en début de document) les outils de collecte de données, et il doit en outre organiser une réunion avec les équipes opérationnelles des deux projets à Sakoira et à Ingall, en vue de l’implication de tous dans le processus.

Au cours du processus de capitalisation, si le consultant souhaite apporter des modifications aux TdR, au calendrier ou au budget, il doit organiser une réunion de cadrage avec le comité de pilotage de la capitalisation pour soumettre les modifications à leur validation.

Documents clés :

Le document du programme et les deux rapports intermédiaires doivent impérativement être consultés par le consultant avant le départ sur le terrain (dans le cadre de la phase de recherche documentaire). Il sera également mis à la disposition du consultant tout autre document dont la consultation sera jugée nécessaire pour la conduite de la capitalisation. Le consultant adressera la liste détaillée de ces documents.

Personnes / Institutions clés :

Le type de personnes et/ou organisations/institutions qui doivent être interrogées dans le cadre de la mission de capitalisation sont : le personnel MdM Be /VSF-B, les bénéficiaires (les femmes bénéficiaires des actions du programme), les SCAP/RU, les membres des OSV, les Auxiliaires d’Elevages), les partenaires locaux, les SVPP, les autorités administratives (préfet, maire, SPR), les services techniques départementaux et communaux (agriculture, élevage, environnement, District Sanitaire), la population, les autres organisations (REGIS, les associations des éleveurs, les coopératives maraîchères, le programme Kandadji, etc.).

Résultats préliminaires et recommandations

Une restitution initiale sera faite sous la forme d’un atelier de partage interne à Niamey qui consistera en la présentation de la première version du guide aux équipes de terrain et aux co-auteurs pour avoir leur input.

GUIDE Final :

Après la restitution initiale, le consultant prendra en compte les inputs des équipes de terrain et des co-auteurs. Il actualisera la version du guide, qui devra être validée par le comité de lecture, tant du point de vue contenu que forme. Ce comité de lecture sera composé de :

• 2 chefs de mission (Issaka Dan Dano de VSF et Soumaila) ;
• Eddy Timmermans de VSF (responsable capitalisation) ;
• Aude Delcoigne de VSF (responsable communication) ;
• Muriel Goncalves de MdM Be (Senior Communication Officer) ;
• Assistante mission internationale de MdM Be.

Le comité de lecture doit disposer de minimum deux semaines, à compter de la réception du rapport final provisoire pour émettre ses commentaires et observations.

Le guide final et définitif d’implémentation du concept One Health doit intégrer l’ensemble des commentaires/remarques/échanges/discussions. Il doit être présenté lors de l’atelier national de capitalisation couplé au comité de pilotage national du programme One Health. Suite à ce dernier atelier, le guide devra être publié et diffusé.

Consignes :

Le guide d’implémentation, en format Word, doit comprendre environ 50 pages (sans compter les annexes), caractère 12 et simple interligne. La mise en page et la rédaction doivent être agréables. Il ne faut pas d’erreur d’orthographe, syntaxe, formulation. La structure du document et l’enchainement des idées doivent être logiques. Il ne faut pas de répétition inutile.

Le guide doit inclure les parties suivantes :

• Résumé exécutif (5 pages maximum) ;
• Introduction ;
• Liste des acronymes ;
• Contexte (description du projet) ;
• Objectifs de la capitalisation ;
• Méthodologie et limites ;
• Principaux résultats ;
• Contraintes ayant un impact sur le programme ;
• Analyse et leçons apprises (positives et négatives) ;
• Conclusions et recommandations ;
• Annexes : TdRs, liste des personnes rencontrées et calendrier, questionnaires, guides d’entretiens, guides d’observation ; etc.

Supports de communication :

Le consultant devra envoyer au comité de pilotage des photos et témoignages, afin que ce comité puisse coordonner l’élaboration de supports de communication (powerpoint, dépliants, etc.). Le consultant sera sollicité pour donner son avis, voire son appui, pour les différents supports de communication qui seront élaborés sur base du travail de capitalisation. La finalisation de ces supports a pour échéance le 15 février 2020.

Récapitulatif des livrables attendus et échéances :

Profil recherché : profil sciences sociales (socio-économique ou connexe) / médecine / santé animale / tout autre profil pertinent selon les compétences requises

Compétences requises :

• Connaissance et expérience professionnelles en matière d’évaluation/capitalisation/collecte de données ;
• Expériences professionnelles avec des ONG ;
• Expertise technique sur le One Health ;
• Connaissance et expérience professionnelle dans les régions de Tillabéri et Agadez ;
• Bonnes capacités d’analyse et rédactionnelle ;
• Capacités linguistiques : Français, Haoussa, Zarma et Tamasheq ;
• Compétences en production de supports de communication.