Le PNUD recherche un expert en reforme de l’administration, Nouakchott, Mauritanie
Contexte :
Le nouveau gouvernement de la République Islamique de Mauritanie positionne la réforme de l’administration publique au rang de ses premières priorités, en vue de permettre de réaliser l’objectif ultime de la cohésion nationale. Les actions susceptibles de redynamiser l’Administration/Appareil de l’Etat en vue de l’amener à mieux s’acquitter de ses différentes missions ont pour objectifs l’amélioration du cadre institutionnel et organisationnel des administrations à travers la redéfinition des missions de l’Etat, l’adaptation des structures et des processus, la simplification des procédures et des formalités et l’amélioration des performances. Elles permettront aussi la valorisation des ressources humaines par la réforme de l’emploi public, l’amélioration des performances des agents publics, le renforcement de l’adéquation profils-emplois et postes, la mise en place d’une fonction publique locale et l’égalité d’accès aux emplois publics. Ces réformes se traduiront par l’amélioration de la qualité du service public à travers l’optimisation de l’usage des systèmes numérisés, l’amélioration de la relation entre l’Administration et les citoyens, et l’égalité de l’accès aux services publics.Spécifiquement, un Ministère consacré à la Modernisation, l’Innovation et la Transformation Numérique a été mis en place pour coordonner la politique gouvernementale et faire de la Mauritanie un modèle émergeant de fonction publique accessible, efficace et portée par l’innovation technologique et la transformation numérique.En partenariat avec le PNUD, le Ministère consacré à la Modernisation, l’Innovation et la Transformation Numérique a finalisé un plan d’actions prioritaires (Plan d’investissements prioritaires) visant à créer les préconditions pour une transition numérique réussie, ainsi que la formulation d’un programme national de modernisation de l’administration publique.Dans ce cadre, en vue d’engager le dialogue de société sur l’ampleur des réformes à conduire, et coordonner la formulation participative du plan d’action de modernisation publique, le PNUD recrute les services d’un conseiller en modernisation administrative.
Duties and Responsibilities :
Le consultant travaillera sous la supervision du Représentant Résident du Pnud en Mauritanie, et aura à travailler avec l’équipe de l’unité Gouvernance du PNUD et les responsables de la Fonction publique, les Partenaires au développement, le secteur privé, la société civile et collectifs d’usagers.L’objectif de la mission est la formulation d’un programme de modernisation de la fonction publique en Mauritanie orienté vers le renforcement du cadre de redevabilité de l’Administration vis à vis des citoyens, la numérisation en vue de l’amélioration de la qualité des prestations de services publiques à travers une administration modernisée, à l’écoute des citoyens et accessible.Le Programme devra répondre aux priorités nationales avec un focus sur la coordination du travail Gouvernemental, y compris le fichier de la solde. Dans ce cadre les axes non exhaustifs ci-après devront être couverts:
- L’exploitation optimale des opportunités offertes par les technologies numériques pour l’amélioration de la qualité des services publiques, à travers un programme ambitieux de gouvernement électronique ;
- le dispositif de gestion des ressources humaines et financières, visant la modernisation du système de gestion de ces ressources dans la perspective d’une dématérialisation ;
- Le dispositif de redevabilité et de reddition des comptes à travers les mécanismes de participations et de control citoyen ;
- Le cadre institutionnel et organisationnel des administrations visant une redéfinition des missions de l’Etat, l’adaptation des structures et des processus, la simplification des procédures et des formalités et l’amélioration des performances ;
- La création d’une masse critique de personnes au niveau national favorable à la modernisation de la fonction publique en vue de rationaliser les investissements dans le développement humain et la cohésion nationale ;
- Le renforcement de la déconcentration par une meilleure réorganisation des services extérieurs de l’Administration centrale de l’Etat pour les adapter à la régionalisation ;
- La mobilisation des acteurs nationaux et internationaux autour d’un programme d’appui à la modernisation de l’administration.
Méthodologie de travail :
Positionné au sein du Ministère de la Transition Numérique, de l’Innovation et de la Modernisation de l’Administration, le conseiller en modernisation sera sous la supervision du Représentant Résident, et aura à travailler avec l’équipe de l’unité Gouvernance du PNUD, ainsi que le coordonnateur du Plan d’Investissement Prioritaires dans le secteur. Il devra écouter les besoins et priorités gouvernementales, et apporter les conseils et avis techniques permettant la formulation d’un programme efficace de réforme.Par ailleurs la mission devra concerter et coordonner avec les partenaires au développement présents dans le domaine thématique concerné, notamment à travers l’animation de la plateforme réformes administratives des partenaires au développement (Union Européenne, Programme des Nations Unies pour le Développement, Banque Mondiale, Fonds Monétaire International, France, Espagne).
La mission s’effectuera en quatre temps :
- Rencontrer le PNUD et les différents acteurs et parties prenantes impliqués dans ce processus, collecter les informations sur l’état de la question et les besoins spécifiques. Dans ce cadre la mission devra également apporter les conseils avisés sur l’état de la pratique, les standards de rigueur, et la feuille de route pour un processus de modernisation en Mauritanie ;
- Faciliter l’organisation des états généraux de la modernisation de l’administration publique, en concertation et de manière coordonnée avec les acteurs et partenaires impliqués dans les réformes publiques ;
- Structurer une offre cadrant avec les besoins identifiés durant les états généraux, le contexte national et les pratiques en la matière ;
- Tester et discuter l’offre programmatique en vue de confirmer sa validité, et ouvrir les axes d’engagement stratégiques pour le portage du programme.
Résultats attendus/livrables :
A l’issue de cette mission, le résultat attendu est :
- Une feuille de route concertée de la réforme de l’administration publique est disponible, intégrant l’ensemble des étapes et préconditions, et est régulièrement mises à jour suivant l’avancement du processus ;
- Les états généraux de la Modernisation de l’Administration Publique sont organisés, un rapport des discussions ainsi qu’un cadre logique intégré est disponible ;
- 6 notes sectorielles sont disponibles, de manière progressive durant l’année à fréquence d’une note tous les 6 semaines. Les notes devront couvrir l’état des lieux de la question des réformes en Mauritanie, identifiés les questions à adresser, les préconditions à remplir, et indiquer les défis ainsi qu’apporter des suggestions de solutions politiques, stratégiques et opérationnelles ;
- Des aides mémoires réguliers sont présentés au Ministère consacré à la Modernisation, l’Innovation et la Transformation Numérique sur la question des réformes ;
- Un document de programme de Modernisation de l’Administration Nationale est disponible.
Compétences :
- Engagement à l’égard des valeurs, de la vision et de la mission du Système des Nations Unies ;
- Disposer d’une capacité d’organisation, et de planification des stratégies axées sur les résultats ;
- Excellente capacité de rédaction et de synthèse et de bonnes capacités de communication écrite et orale ;
- S’efforcer de pourvoir des services de qualité axés sur le client (à l’interne comme à l’externe) ;
- Capacités d’initiatives afin d’assurer la mise en œuvre cohérente des activités du projet ;
- Aptitude à travailler sous pression dans un environnement complexe et évolutif ;
- Capacité de travailler en réseau et d’établir des liens de partenariat stratégique avec les différentes catégories de partenaires et une grande capacité d’user de la diplomatie dans le traitement de certains dossiers ;
- Humilité, être posé, patient et doté d’un sens de la communication et du partage de connaissance ;
- Etre motivé et démontrer une capacité à poursuivre son développement personnel et à apprendre.
Required Skills and Experience :
Education : Avoir un BAC+ 5 en administration et gestion publique, ou en Droit public.
Expériences :
- Avoir au moins 15 ans d’expériences professionnelles ;
- Justifier d’au moins de 10 années dans le domaine de la réforme et de la modernisation de l’administration publique ;
- Avoir travailler sur la conduite de processus complexes de réformes administratives de haut niveau, et disposer d’une expérience dans la formulation ou l’évaluation d’au moins trois programmes de modernisation de l’administration pour le compte d’un bureau ( Programme des Nations Unies pour le Développement, Union Européenne, Banque Mondiale ou Département des Affaires Economiques et Sociales) ;
- Connaissance dans l’exploitation du potentiel du numérique au service du développement ;
- Bonne connaissance de l’administration en Afrique avec une expérience en Afrique subsaharienne ;
- Connaissance de l’outil informatique.
Langues : Une excellente maîtrise du français.
Documents à inclure lors de la soumission de l’offre.
Les Consultants intéressés doivent soumettre les documents et renseignements suivants pour prouver leurs qualifications :
Offre technique :
- Une lettre de motivation expliquant pourquoi il/elle pense qu’il/elle est le/la plus indiqué/e pour le travail ;
- Une méthodologie détaillée sur la façon dont il/elle va aborder et mener le travail ;
- Un CV personnel incluant l’expérience de projets similaires.
Offre financière : Une proposition financière sous forme de montant forfaitaire incluant les honoraires du consultant
Evaluation :
Les consultants individuels seront évalués comme suit :
- Analyse cumulative ;
- En utilisant cette méthode d’évaluation pondérée, un contrat sera attribué au consultant individuel dont l’offre a été évaluée et déterminée comme étant, à la fois :
- Efficace/conforme/acceptable, et Comme ayant’ reçu le score le plus élevé, déterminé à partir d’un ensemble prédéfini de critères techniques et financiers pondérés, spécifiques à la demande ;
- Seuls les candidats qui obtiennent un minimum de 70 points seront pris en compte pour l’évaluation financière.
Critères d’évaluation :
La note technique est décomposée comme suit :
- Avoir un BAC+ 5 en administration et gestion publique, ou en Droit public; 5 points ;
- Avoir au moins 15 ans d’expériences professionnelles; 5 points ;
- Justifier d’au moins de 10 années dans le domaine de la réforme et de la modernisation de l’administration publique ; 10 points ;Avoir travailler sur la conduite de processus complexes de réformes administratives de haut niveau, et disposer d’une expérience dans la formulation ou l’évaluation d’au moins trois programmes de modernisation de l’administration pour le compte d’un bureau ( Programme des Nations Unies pour le Développement, Union Européenne, Banque Mondiale ou Département des Affaires Economiques et Sociales);2 points ;
- Connaissance dans l’exploitation du potentiel du numérique au service du développement:5 points ;
- Bonne connaissance de l’administration en Afrique avec une expérience en Afrique subsaharienne:1 points ;
- Maitrise de langue Française est indispensable:2 points.
Le détail de critères se trouve dans les termes de référence.
NB : instructions importantes :
Les offres incomplètes seront rejetées. Une offre complète comprend la proposition technique et la proposition financière.
Veuillez obligatoirement envoyer votre offre complète en deux fichier séparé à l’adresse : recrutement.mr@undp.org
Veuillez consulter les termes de référence détaillé et les annexes de cette consultance sur le site: UNDP | Procurement Notices – 90911 – Expert en Reforme de l’Administr