Informations générales :

DFID fournit chaque année un financement important aux organisations de la société civile (OSC), conformément à sa stratégie globale visant à réduire la pauvreté et promouvoir la paix, la stabilité et la bonne gouvernance. Les accords de partenariat du programme UK Aid Match et UK Aid Direct sont deux des principaux mécanismes de financement du DFID et ont fourni 480 millions de livres sterling à environ 230 OSC entre 2011 et 2013. Le climat politique actuel et l’agenda axé sur les résultats exigent une évaluation rigoureuse de l’efficacité des fonds décaissés afin de s’assurer qu’ils sont gérés de manière à optimiser le rapport qualité-coût.

Handicap International :

Indignés face à l’injustice que vivent les personnes handicapées et les populations vulnérables, nous aspirons à un monde solidaire et inclusif, où toutes les différences nous enrichissent et où chacun peut « vivre debout ».

HI est une organisation de solidarité internationale indépendante et impartiale, qui intervient dans les situations de pauvreté et d’exclusion, de conflits et de catastrophes. Œuvrant aux côtés des personnes handicapées et des populations vulnérables, elle agit et témoigne, pour répondre à leurs besoins essentiels, améliorer leurs conditions de vie et promouvoir le respect de leur dignité et de leurs droits fondamentaux

Handicap International en République Démocratique du Congo :

HIHandicap Internationl intervient en République démocratique du Congo (RDC) depuis 1994 en soutien aux personnes handicapées favorisant leur accès aux services de base et spécifiques ainsi qu’à la vie sociale et économique du pays.

Aujourd’hui HI intervient à Kinshasa, au Nord Kivu, ainsi qu’au Kasaï-Central pour répondre aux besoins humanitaires et de développement de ces provinces.

A la suite des projets financés par la Direction-Générale Coopération au Développement et Aide humanitaire

belge (DGD) entre 2014 et 2016, les projets actuellement mis en œuvre à Kinshasa contribuent à la mise en place d’une société plus inclusive en RDC et à l’amélioration de la qualité de vie pour toutes et tous, et plus particulièrement des personnes handicapées. A travers quatre projets, axés sur la santé maternelle et infantile, la réadaptation, l’appui aux organisations de personnes handicapées et la sécurité routière, Handicap International (HI) et ses partenaires visent à assurer la prise en compte du handicap dans les systèmes et stratégies nationales, à promouvoir la participation sociale des personnes handicapées, à réduire les risques de handicap et améliorer la prise en charge des personnes handicapées par des actions de prévention, par l’amélioration de la qualité des services de santé et de réadaptation et par l’augmentation de l’accessibilité des personnes handicapées (ou à risque de développer un handicap) à ces services. Intervenant dans la ville-province de Kinshasa, HI cherche à atteindre plus de 26 000 personnes grâce à la formation d’environ 176 professionnels de la santé et de la réadaptation, et à l’appui apporté d’une part à 23 organisations de personnes handicapées et  d’autre part aux autorités nationales, locales et communautaires.

Description du projet :

Le projet vise l’amélioration de la vie des personnes vulnérables souffrant de handicaps et de blessures en leur offrant un accès aux services de réadaptation de qualité, grâce à la collaboration et au renforcement des compétences des agents de santé, des autorités sanitaires et des groupes communautaires. Ce soutien du projet en réadaptation est une voie qui permet aux groupes vulnérables ciblés de voir également leurs conditions de vie s’améliorer considérablement.

Il est mis en œuvre conjointement en République Démocratique du Congo (RDC) et au Népal.

Résumé du projet :

Objectif global : 

Contribuer à réduire la vulnérabilité des filles, des garçons, des hommes et des femmes handicapés grâce au renforcement des services de réadaptation physique en RDC.

Objectif spécifique : 

Faciliter l’accès aux services de réadaptation des filles, des garçons, des femmes et des hommes handicapés de la zone de santé de Selembao à Kinshasa (RDC), leur permettant d’améliorer les conditions de vie (grâce à la réadaptation et au soutien des groupes vulnérables ciblés).

Objet de l’évaluation finale :

L’objet de cette évaluation, qui ne concerne que les activités mises en œuvre en RDC, est d’apporter au gestionnaire de fonds une meilleure compréhension de la capacité de HI à mettre en œuvre le projet.

La réalisation de cette évaluation finale externe répond à plusieurs besoins. Elle répond, d’une part, aux exigences du financement UK AID MATCH (UKAM) en matière d’évaluation des conventions programmes, et d’autre part, elle s’inscrit dans le processus du cycle de projet et sera réalisée conformément aux exigences de UKAM et au document de politique interne de HI qui décrit le positionnement de l’association en matière d’évaluation.

Le projet financé par UK AID MATCH qui arrive à sa fin s’inscrit dans un projet plus large qui ira jusqu’en 2021 sous financement de la DGD.

Cette évaluation permettra de fournir des constatations et des conclusions fondées sur des preuves solides et transparentes et de vérifier les données du projet dans l’atteinte des objectifs. Ces informations permettront de procéder à des ajustements pour la suite de l’intervention jusqu’en 2021.

Objectifs généraux et spécifiques de l’évaluation :

La mise en œuvre d’une évaluation finale constitue une étape importante visant à mesurer les résultats et le cas échéant les effets du projet, d’en évaluer l’impact, tout en répondant aux dimensions de qualité, de redevabilité et d’apprentissage conformément au référentiel qualité de HI.

D’une part, l’évaluation externe permet de vérifier de manière indépendante le niveau d’atteinte des résultats du projet  rapportés dans les différents rapports et définis dans le cadre logique du projet.

D’autre part, elle évalue le rapport qualité/prix en recherchant :

• Dans quelle mesure le projet a-t-il atteint ses objectifs ;
• Dans quelle mesure le projet a-t-il appliqué les principes d’efficience, d’économie, d’efficacité et d’équité dans l’atteinte de ses objectifs ;
• Dans quelle mesure le projet cadre-t-il avec l’objectif de DFID de « promouvoir l’accès par les pauvres aux services de base », en appui à la réalisation des objectifs de développement durable (ODD) ;
• Dans quelle mesure le projet a-t-il produit des changements positifs sur les conditions de vie des populations bénéficiaires ;
• Dans quelle mesure le projet a-t-il participé au renforcement des capacités des partenaires ;
• Dans quelle mesure le projet a-t-il induit des attitudes plus inclusives .

D’une manière globale, le processus viendra évaluer la qualité des interventions dans une démarche d’amélioration continue et de redevabilité du projet et de ses activités.

L’évaluation finale externe portera sur les résultats obtenus depuis le démarrage de cette phase de projet 018-2019. Il sera demandé au consultant de faire une analyse spécifique du bilan de l’intervention et de la pérennité des actions sur:

• La prévention des déficiences évitables autour de la période périnatale et de la petite enfance ;
• La détection de routine des déficiences en bas âge entre autres par la procédure instaurée de dépistage dans les centres de santé et dans les communautés (par les Relais Communautaires) ;
• Le continuum de soins dans la Zone de Santé de Selembao avec un meilleur référencement efficace des enfants en situation de handicap (ESH) vers les structures de prise en charge appropriées, et un accès facilité à ces structures de soins pour les ESH ;
• L’amélioration de la qualité des soins apportée aux enfants en situation de handicap pris en charge dans le service de réadaptation partenaire ;
• Du modèle d’intervention mis en œuvre : sa pertinence, son efficacité, son efficience et sa durabilité.

L’évaluation s’inscrit dans une démarche de redevabilité, d’apprentissage des expériences, d’approfondissement et de renforcement des savoir-faire et des pratiques devant permettre d’apporter un certain nombre de recommandations et pistes de réflexion utiles à la réorientation du projet actuel et le cas échéant à la conception des interventions futures.

Ainsi, la formulation de recommandations propres à HI et au dialogue avec UK AID MATCH est attendue. Les résultats de l’évaluation devront servir à alimenter les réflexions sur les perspectives qui s’offrent à eHandicap International pour renforcer l’impact de ses actions.

Vérification des rapports soumis :

La première tâche de l’évaluation finale consiste à vérifier les réalisations des objectifs et à mesurer l’impact sur les bénéficiaires. Le bilan des réalisations et des progrès accomplis est  présenté dans les rapports trimestriels antérieurs en lien avec le  cadre logique du projet. Cet exercice inclue la vérification des informations qui ont été collectés par le projet et repris dans les différents rapports. La vérification des rapports comprendra aussi nécessairement un examen des données et des systèmes utilisés pour renseigner les résultats.

Evaluation de « value for money » :

L’évaluation adressera les questions de rapport qualité-prix du projet. Elle permettra à répondre à la question suivante : dans quelle mesure le projet a-t-il appliqué les principes d’efficacité, d’économie et d’efficience dans l’atteinte des résultats.

Critères d’évaluation et questions évaluatives :

Les critères d’évaluation proposés doivent inclure au minimum les suivants :

Pertinence :

• Dans quelle mesure le projet a-t-il ciblé et atteint les enfants handicapés et leur famille ;
• Dans quelle mesure le projet a-t-il répondu aux besoins des bénéficiaires cibles, notamment en ce qui concerne l’évolution de ces besoins.

Efficacité :

• Dans quelle mesure les résultats rapportés sont conformes et constituent-ils un compte-rendu juste et exact des réalisations ;
• Quels sont les facteurs clés et les obstacles dans l’obtention de résultats du projet.

Efficience :

• Dans quelle mesure le projet a-t-il atteint les résultats dans les délais et le budget prévus en rapport aux différentes planifications transmises dans les rapports ;
• Dans quelle mesure le projet comprend et maitrise les coûts dans une exigence de performance.

Durabilité :

• Dans quelle mesure HI a mobilisé ou a créé des conditions de mobilisation des ressources supplémentaires (financières et en nature) auprès d’autres bailleurs ;
• Existe-t-il des preuves que les bénéfices apportés par le projet seront durables à la fin du projet.

Impact

• Dans quelle mesure et comment le projet a-t-il renforcé les capacités des partenaires de mise-en- œuvre ;
• Combien d’enfants handicapés ne pouvant pas accéder aux soins de réadaptation à cause de leur vulnérabilité financière ont été pris en charge par le projet grâce au fonds de solidarité ;
• Dans quelle mesure et comment le projet a-t-il produit des changements positifs sur les conditions de vie des enfants handicapés d’une manière non prévue à l’origine, telle que la scolarité pour les enfants en âge scolaire.

Méthodologie de l’évaluation :

La méthodologie de cette évaluation doit inclure de manière non exhaustive les éléments suivants : analyse des documentations, entretiens individuels et collectifs avec les différentes parties prenantes, visites terrain, facilitation de séances d’auto-évaluation au sein des différents groupes de bénéficiaires, et avec les différents partenaires de mise en œuvre, ateliers de restitution et de validation, rédaction de rapports provisoire et final.

L’évaluateur proposera une démarche basée sur des techniques et outils d’évaluation participatifs en plus d’entretiens directs, par Skype et/ou par téléphone.

Toute autre proposition de méthodologie permettant d’avoir un aperçu global de la situation pourra être suggérée par le consultant.

Les principaux interlocuteurs seront :

• En interne à HI ;
• Les Chefs de projets et leurs équipes ;
• Le Directeur de Programme ;
• La Coordinatrice Projets en RDC ;
• Les Coordinateurs Techniques Réadaptation et Inclusion ;
• En externe à HI ;
• Les Institutions partenaires (Ministère Provincial de la santé via la Division Provinciale de la Santé et la Zone de santé de Selembao) ;
• Des OPHs ;
• Des relais communautaires .

Principes et valeurs :

L’évaluation sera conduite dans le respect des règles éthiques de Handicap International (Code de Conduite de HI), et de ses politiques de protection (protection de l’enfance et protection des bénéficiaires contre l’exploitation et les abus sexuels).

Le consultant respectera la confidentialité des activités, et n’utilisera ni à son avantage, ni à celui d’autres personnes, les faits ou informations révélés par sa mission.

Le consultant portera une attention toute particulière à la parole des bénéficiaires.

Calendrier et livrables attendus :

La durée totale de la mission est estimée à vingt (20) jours. Ces 20 jours incluent :

• 1 jour de briefing ;
• 7 jours de mission sur le terrain ;
• 12 Jours pour finalisation rapport et restitution .

L’évaluation finale débutera dans la mesure du possible le 12 août 2019 et se terminera le 9 septembre 2019.

Au démarrage du processus évaluatif, il sera demandé au consultant de proposer à minima une méthodologie d’évaluation précise incluant la matrice d’évaluation, les questions évaluatives, et les outils.

Durant le processus et avant chaque étape, des réunions régulières seront tenues avec le consultant pour s’assurer que l’évaluation se déroule dans le respect des Tdrs.

En fin de mission, il sera demandé au consultant un rapport final d’évaluation ne dépassant pas 40 pages (avec ou sans annexe) ainsi qu’un résumé ne dépassant pas 4 pages afin d’être accessible par le plus grand nombre. Ces 2 documents devront être rédigés en anglais.

Le résumé devra comprendre :

• Une présentation du programme évalué en quelques lignes ;
• Une présentation des objectifs et enjeux autour de l’évaluation en quelques lignes ;
• Les résultats de l’évaluation de manière synthétique ;
• Les recommandations organisées de manière hiérarchique et reliées aux conclusions (présentation sous forme de tableau préconisée).

Les résultats de l’évaluation et les recommandations constituent le cœur de la synthèse. Leur présentation devra donc être la plus claire possible, dans un langage accessible à tous.

Moyens :

Expertise recherchée du ou de la consultant-e  :

L’évaluateur indépendant doit être un consultant-e ou un cabinet de conseil qualifié et expérimenté.

Le profil du consultant doit inclure :

• Une expertise en évaluation avec au moins sept ans d’expérience en évaluation de programme / projet dans un contexte de développement international ;
• Une maîtrise et expérience autour de la thématique Santé et/ou Réadaptation ;
• Une expérience de suivi et d’évaluation basés sur les résultats;
• Une aptitude à concevoir et planifier les méthodes d’évaluation et les méthodes de recherche, y compris les méthodes quantitatives et les méthodes de recherche qualitatives ;
• Une capacité à gérer un processus d’évaluation et de recherche y compris interpréter les données de base et mener une évaluation finale ;
• Une bonne maîtrise de la communication interpersonnelle ;
• Une maitrise du français et de l’anglais indispensable ;
• Une connaissance du contexte de Kinshasa.

Budget alloué à l’évaluation :

Handicap International soutiendra l’organisation de la mission terrain en RDC, notamment les déplacements dans la ville de Kinshasa, l’hébergement, la gestion administrative des demandes et autorisations officielles en rapport avec la prestation demandée.

La proposition financière attendue du consultant devra donc inclure :

• Les honoraires terrains

Pour les personnes ne vivant pas dans la ville de Kinshasa, elles devront en plus inclure :

• Les billets d’avion et transferts ;
• Les frais assurance ;
• Les frais d’hébergement en RDC ;
• Les déplacements à Kinshasa ;
• Les frais de communication .

Soumission des offres :

Le consultant intéressé devra remettre un dossier d’offre technique et financière (en dollars) pour le 29 Juillet 2019, incluant les documents suivants :

• Curriculum Vitae du consultant ;
• Liste des travaux antérieurs réalisés en lien avec la prestation sollicitée ;
• Note méthodologique présentant la compréhension des termes de référence, une proposition de méthodologie et un plan de travail pour la réalisation de l’évaluation ;
• Une proposition financière .

La sélection du consultant se fera par un comité de sélection qui sera composé de HI et du partenaire selon les critères ci-dessus.

Les dossiers incomplets ne seront pas traités. Pour les candidatures qui ne seront pas sélectionnées, HI donnera un feedback aux candidats qui en feraient la demande.

L’ensemble du dossier devra être transmis par courrier électronique au plus tard le 29 juillet 2019 à l’adresse électronique suivante :

recrut@handicap-international-rdc.org

Ou en version papier à l’adresse :

Avenue Colonel Mondjiba n° 372, C/ Ngaliema, Kinshasa – RDC

Concession Utexafrica

Bâtiment LOFT II 1

Handicap International s’engage à promouvoir l’égalité des chances et à lutter contre toutes formes de discrimination.

Handicap International est engagé dans la protection de l’enfance et la protection des bénéficiaires contre l’exploitation et les abus sexuels.

Handicap International a une tolérance zéro à l’encontre des violations du code de conduite en vigueur au sein de l’organisation (ex : fraude et corruption, protection contre l’exploitation et les abus sexuels, harcèlement et intimidation, etc.).

Le fournisseur sélectionné devra s’engager à adhérer et à respecter ces politiques institutionnelles éthiques ainsi que le code de conduite.

Aucun employé d’Handicap International n’a le droit de demander un paiement en espèces ou l’échange de faveurs de quelque nature que ce soit en contrepartie d’un traitement préférentiel dans le processus de sélection. Cela est contre la politique d’HI et si vous êtes approché par un membre du personnel pour de l’argent ou des faveurs, ou si vous êtes empêché de quelque façon que ce soit à faire partie du processus, prière de contacter le responsable de la base où le sélection à lieu ou de signifier par email la situation rencontrée : ligne.plaintes@rdc.hi.org

Annexe 1 : Logframe

190717 TDR_Evaluation UK AID Match – version finale FR 190717 TDR_Evaluation UK AID Match – version finale EN