1. Contexte:

Contexte Tchadien :

Fondée le 19 juillet 1982, l’organisation a pour objet d’aider des personnes en situation de déficience ou de handicap qu’elles qu’en soient la nature et la cause, sur le territoire national et dans toutes les régions du globe. L’organisation conduit ses actions sans discrimination politique, confessionnelle, sexuelle, raciale ou ethnique. Elle œuvre dans une stricte neutralité et impartialité. De ce fait, sa responsabilité est de penser et agir dans un souci constant de qualité, d’efficacité, du respect de l’individu et de son environnement social et culturel.

HI est présent au Tchad de façon discontinue depuis les années 1990. HI intervient à N’Djamena et dans le Borkou (Nord), le Ouaddaï (Est), et le Lac Tchad (Ouest). De nouveaux projets devraient étendre les zones d’intervention à l’Ennedi (Nord Est) et au Logone Occidental (Sud).

Les principaux secteurs d’intervention actuels et en lancement sont les suivants :

• L’action contre les mines incluant les enquêtes non techniques et techniques, l’éducation aux risques, le déminage, la dépollution

• L’assistance aux victimes, personnes handicapées et autres personnes vulnérables

• La réadaptation physique

• L’éducation inclusive en partenariat avec l’ONG COOPI

• L’insertion économique des ménages les plus vulnérables à travers le développement d’AGR

• Le développement local inclusif et l’appui à la solidarité communautaire

Les projets HI mis en œuvre au Tchad sont actuellement financés par l’Union Européenne, ECHO, UNICEF, et la DDC (Coopération Suisse).

La stratégie de HI dans le pays pour 2017-2018 est de poursuivre le développement du Programme à la fois en termes de réponses d’urgence et de projets de développement, ceci en s’appuyant sur ses « cœurs de métier » (l’assistance aux personnes vulnérables dont les personnes handicapées, l’inclusion, l’action contre les mines, la réadaptation physique…) tout en étendant son panel de secteurs pour répondre aux besoins réels et en cherchant des solutions innovantes et pérennes pour le développement socio-économique des plus vulnérables au Tchad.

Dans le cadre du projet PADEMIN, plusieurs activités ont été menées au profit des Victimes de mines, des personnes handicapées et d’autres vulnérables dans les Régions du Bourkou et du Ouaddaï. Dans le lot 2 dudit projet portant sur l’assistance aux personnes handicapées et aux victimes, notamment dans le résultat 4, il est prévu une formation avec les Organisations de la société civile et OPH sur le plaidoyer et la sensibilisation. En effet, quelques initiatives ont été créées par certaines OPH, comme La Voix des Personnes Handicapées (VPH) et l’Association d’Entraide des Handicapés Physiques au Tchad (AEHPT) promeuvent et sensibilisent sur les droits des personnes handicapées, réalisent des activités de sensibilisation auprès des familles, du grand public mais aussi auprès de différents Ministères. Cependant beaucoup restent à faire non seulement pour l’application de certains textes internationaux et nationaux mais aussi pour le renforcement de capacités des OPH.

Contexte de la Consultance et besoins prioritaires :

La constitution de la république du Tchad révisée en 2005, institut un Etat souverain, social, un et indivisible, fondé sur les principes de la démocratie, le règne de la loi et de la justice. Il est affirmé la séparation des religions et de l’Etat. Le titre II est entièrement consacré aux droits et devoirs des citoyens. En plus, elle réaffirme l’adhésion du Tchad à la Déclaration Universelle des Droits de l’Homme de 1948 (DUDH) et à la charte africaine des droits de l’homme et des peuples (CADHP), à la convention internationale des droits des personnes handicapées (CIDPH).

En ce qui concerne, les droits spécifiques des personnes handicapés, la Convention internationale relative aux droits des personnes handicapés a pour objet de promouvoir, protéger et assurer la pleine et égale jouissance de tous les droits de l’homme et de toutes les libertés fondamentales par les personnes handicapées et de promouvoir le respect de leur dignité intrinsèque. Elle vise à lutter contre toutes les formes de discrimination, de distinction, d’exclusion ou de restriction «fondée sur le handicap » et « qui a pour objet ou pour effet de compromettre ou réduire à néant la reconnaissance, la jouissance ou l’exercice, sur la base de l’égalité avec les autres, de tous les droits de l’homme et de toutes les libertés fondamentales dans les domaines politique, économique, social, culturel, civil ou autres. La discrimination fondée sur le handicap comprend toutes les formes de discrimination, y compris le refus d’aménagement raisonnable».

En adhérant à cet important instrument, le Tchad a tenté plusieurs actions de mise en œuvre au niveau interne. Entre autres, la loi No. 007/PR/2007/ du 09 mai 2007 – portant sur la « protection des personnes handicapées », le décret No. 136/PR/PM/MASF/94 portant sur l’institution d’une journée nationale des personnes handicapées, le décret No. 580/PR/PM/MAS/2000 portant sur la création d’une Direction de la Réinsertion des Personnes Handicapées au Ministère des Affaires Sociales et de la Famille et le décret No. 498/PR/PM/MEP/07 du 28 juin 2007 portant sur la réorganisation du HCND qui crée une Direction de la Sensibilisation et de l’Assistance aux Victimes des Mines.

La ratification des instruments relatifs aux droits des personnes handicapées, semble indiquer une réelle volonté politique de l’Etat, mais le contexte indique bien que la situation est préoccupante : il existe au Tchad, d’immenses barrières sociales et culturelles qui empêchent la pleine participation des VM / REG et PH dans la société. C’est ainsi qu’un besoin a été ressenti, celui de contribuer à renforcer les capacités des OPH sur les techniques de plaidoyer.

2. Objectif:

Mission de formation des membres des organisations des personnes handicapées (OPH), du personnel de la direction de l’AV du centre national de déminage (CND) et du staff HI sur le plaidoyer.

Objectif général :

Les participants connaissent les stratégies de plaidoyers et mettent en œuvre des activités de sensibilisation pour l’amélioration des conditions de vie des personnes handicapées.

Objectifs spécifiques

• Permettre aux OPH, Agents CND et personnel HI d’acquérir de connaissances sur le plaidoyer (concept théorique, nuance lobbying/plaidoyer, éléments fondamentaux …)

· Orienter et appuyer les acteurs à adopter des méthodologies constructives de plaidoyer et focalisées sur des solutions plutôt que des méthodes de confrontation

• Permettre aux OPH et autres acteurs de l’AV d’être capable d’identifier les besoins de plaidoyer, de formuler des actions prioritaires et secteurs porteurs de plaidoyer répondant à ces besoins et d’être en mesure de les mettre en œuvre
• Appuyer à la compréhension de la démarche et les outils d’opérationnalisation d’une campagne de plaidoyer
• Appuyer à l’identification et à la mise en œuvre des actions de plaidoyer pour le respect des droits des personnes handicapées

Appuyer à l’élaboration des plans stratégiques de plaidoyers.

3. Responsabilités:

Résultats attendus de la consultance:

• Les connaissances des OPH sur le plaidoyer (concept théoriques, éléments fondamentaux …) sont renforcées

· Les acteurs sont orientés et appuyés sur l’adoption des méthodologies constructives de plaidoyer focalisées sur des solutions plutôt que des méthodes de confrontation

· Les OPH et autres acteurs de l’AV sont capables d’identifier les besoins de plaidoyer, de formuler des actions prioritaires et secteurs porteurs de plaidoyer répondant à ces besoins et d’être en mesure de les mettre en œuvre

• Les OPH ont compris l’importance du plaidoyer dans la réussite de leurs projets
• Les modules et outils utilisés pendant la formation servent d’outils pédagogiques pour leur campagne de plaidoyer

· A la fin de la formation, les participants sont capables d’identifier et de mettre en œuvre des actions de plaidoyer pour le respect des droits des personnes handicapées.

Les stratégies d’élaboration des plans de plaidoyer sont renforcées à l’issue de formation. plans stratégiques de plaidoyer sont élaborés.

Méthodologie

• Appel à un consultant qui travaillera en étroite collaboration avec l’équipe HI, plus spécifiquement le chef de projet AV et le chargé de projet OSC/AV
• Approche participative à travers : brainstorming, exercice pratique, étude de cas, exposés suivis d’échanges, travaux de groupe, plénière de restitution et jeu de rôle pour la présentation.

Programme de travail

1) Briefing sur le PADEMIN et la mission HI au Tchad :

• Contexte législatif et social du handicap au Tchad
• Consultation des documents cadres, rapports d’activités et formulaire projet PADEMIN
• Présentation liste indicative OPH au Tchad

2) Visites de quelques OPH/structures :

• Procéder à l’état des lieux des OPH pour mieux cerner leurs objectifs, date de création, nombre des membres, activités réalisées par le passé, priorités internes pour l’amélioration de l’organisation, besoins prioritaires urgents et besoins financiers.
• Identifier avec elles les ressources actuellement disponibles sur le plan local, national et international et évaluer les besoins en ressources supplémentaires

3) Atelier de formation des membres des OPH :

• Introduction aux droits des personnes handicapées consacrés par les instruments internationaux et nationaux
• Comprendre le concept de plaidoyer
• Planification stratégique du plaidoyer
• Opérationnalisation de la stratégie du plaidoyer
• Moyens et outils de plaidoyer
• Définition d’un plan d’action stratégique de plaidoyer propre aux priorités et contexte du tchadien
• Ajouts d’autres éléments jugés nécessaires par le consultant expert en plaidoyer dans la proposition additionnelle de l’offre technique.

A) Moyens humains et personnes ressources

· Briefing au bureau HI par la coordinatrice des opérations et Chef de projet AV

· Mise à disposition des données par le chargé de projet OPH/OSC

· Le consultant sera appuyé par le Chargé de projet OPH et le Chef de projet AV durant la formation

B) Moyens techniques

· L’équipe HI veillera à mettre à la disposition du consultant les matériels nécessaires pour le bon déroulement de la formation

C) Véhicules : à valider par la logistique

D) Vols internes : à valider par la logistique

E) Logement : oui (guest, PAM, etc.) / non – à valider par la logistique.

Sécurité :

Afin de garantir sa propre sécurité, le consultant s’engage à respecter les modalités prévues dans le plan sécu de la mission HI au Tchad.

Le consultant s’engage à respecter les politiques institutionnelles d’HI en matière de prévention et lutte contre la corruption, de sécurité, de protection de l’enfance, de protection des bénéficiaires contre l’exploitation et les abus sexuels.

Eléments juridiques :

Le cadre juridique de la collaboration sera précisé dans le contrat signé entre le consultant et HI. Il impliquera entre autres

Livrable attendus :

· Outils et stratégies de plaidoyer élaborés et adoptés avec une méthodologie claire et de cibles identifiés

· Etats des lieux de l’analyse concertée des priorités de plaidoyer et de sensibilisation en lien avec les priorités du plan national d’assistance aux victimes (PANAV)

· Un rapport de diagnostic du milieu associatif en lien avec les organisations de la sociètè civile retraçant les forces, faiblesses et atouts du plaidoyer et débouchant sur lélaboration d’une stratégie multi-acteurs

· Un rapport de mission détaillant les étapes ultèrieures de l’action

4. Conditions spécifiques :

Période de démarrage de la mission prévue :

La mission de consultance durera de la semaine du 21 août au 19 septembre 2017.

Durée de la mission :

La mission aura une durée globale de 5 semaines, soit 30 jours prestés et répartis comme suit :

2 jours de briefing sur le projet PADEMIN au bureau HI, 4 jours de visites dans les OPH pour diagnostic et préparation formation, 7 jours de formation, 3 jours pour la définition des stratégies de plaidoyers avec les OPH et assortis d’un plan d’action, 2 jours de préparation et restitution synthèse staff HI, 3 jours pour retour vers les OPH et centralisation de stratégie et du plan d’action plaidoyer, 4 jours pour finalisation rapport détaillé et 5 jours pour relecture, ajouts, finalisation et soumission de version finale.

Logement : oui (guest, PAM, etc.) / non – à valider par la logistique.

5. Profil attendu :

–Diplôme/Formation :

Indispensable : Diplôme universitaire (minimum master) en communication, sciences sociales, sciences politiques, relations publiques, journalisme (ou expérience équivalente)

Souhaité : Expérience avérée dans l’élaboration de stratégies de plaidoyer (le fait d’avoir travaillé au sein d’ONG internationales est un atout)

–Expériences (type de postes occupés/missions de consultance et durée) :

Indispensable : Une bonne connaissance des circuits administratifs des ministères, en lien avec les acteurs de l’assistance aux victimes, le travail social et la législation.

Souhaité : Expérience de travail dans la sous-région et connaissance du contexte et des enjeux actuels du Tchad, en lien avec les secteurs de la justice, du travail social et de la législation en matière du handicap.

–Compétences :

Indispensable : Aptitudes à fédérer des acteurs d’horizons différents autour d’une cause commune

Souhaité : Excellentes qualités de synthèse et de rédaction en français, bonne maîtrise de l’outil informatique

–Qualités personnelles :

Indispensable : Rigueur méthodologique et respect des délais, être force de proposition, proactivité, créativité et innovation, qualités interpersonnelles tout en étant en mesure d’appliquer efficacement des consignes ;