Expertise France recherche un(e) consultant(e) pour étude de capitalisation, Niger
Description de la mission :
La mission de capitalisation portera spécifiquement sur le parcours d’amélioration de la performance au sein de la Direction des Immunisations (DI), et plus largement au niveau du Ministère de la Santé Publique, de la Population et des Affaires Sociales.
Elle devra se dérouler entre août et octobre 2022. Les livrables finaux, à savoir la version validée du rapport de capitalisation et la documentation du processus, doivent être remis au plus tard le 26 octobre 2022.
Les TDR sont téléchargeables ci-dessous et sujets à modification par le commanditaire Expertise France.
OBJECTIFS :
L’objectif principal de cette mission de capitalisation est de tirer des enseignements issus de l’expérience du parcours d’amélioration de la performance au sein de la Direction des Immunisations (DI) et de les rendre partageables afin de répliquer ce type d’approche.La finalité est d’enrichir la documentation du processus existante afin d’étendre ce parcours d’amélioration au niveau décentralisé vers les régions du Niger (déploiement vertical) mais également au niveau d’autres directions du MSPPAS, voire le proposer à d’autres ministères ou à d’autres pays (déploiement horizontal).
Plus spécifiquement, il s’agit de :
- Tirer des enseignements utiles pour nourrir la réflexion stratégique et opérationnelle du parcours d’amélioration de la performance, en prenant en compte les facteurs internes et externes. Il s’agira donc de formaliser/documenter les connaissances développées dans le cadre du projet sur :
- l’environnement de travail et ses contraintes pour la mise en pratique du contenu des formations ;
- les leviers de changements importants du point de vue de la pratique des agents de la DI ;
- les compétences développées par les agents de la DI et la prise en compte de leurs difficultés dans leur quotidien au travail.
- Valoriser les changements et les effets des missions de l’experte en termes de :
- pratiques professionnelles : acquisition de réflexes durables (bonnes pratiques) ;
- prises de conscience en termes de savoirs, de savoir-faire et de savoir-être, etc.
- Contribuer à élaborer des recommandations adaptées aux besoins spécifiques afin d’améliorer les pratiques de la logique formative du parcours de performance dans le contexte spécifique nigérien (succès, échecs) en vue de son déploiement dans d’autres Directions, ministères, institutions ou pays ;
- Améliorer et/ou modéliser la stratégie et l’approche mises en œuvre dans le parcours de performance ;
- Faciliter la réplicabilité en enrichissant la documentation du processus, qui permettra au ministère de continuer ce parcours de performance au sein de directions clés. Ce livrable servira aussi de guide pratique pour les partenaires qui souhaiteraient s’engager dans un processus similaire ;
- Partager les connaissances et innovations acquises ainsi que les outils et méthodologies développés dans le cadre de ce projet (modules de formation, supports pédagogiques, outils de suivi/supervision, etc.) en s’insérant dans la stratégie de diffusion et valorisation d’EF à l’interne et à l’externe ;
- Rendre compte de la mise en œuvre et des résultats du parcours d’amélioration de la performance en vertu du principe de redevabilité.
METHODOLOGIE :
La méthodologie utilisée pour cette étude sera essentiellement qualitative au regard des principes de la théorie du changement et devra suivre les phases suivantes :
Phase de cadrage (août 2022) :
- Revue documentaire ;
- Réunion de cadrage pour ajuster la méthodologie de collecte et d’analyse, définir les modalités de suivi et d’échange. Cette réunion permettra d’harmoniser la compréhension des présents termes de référence. Tout au long du processus, l’expert.e travaillera en étroite collaboration avec l’équipe d’Expertise France, qui assurera la supervision du processus de capitalisation ;
- Production d’une note de cadrage, qui présentera, à minima, la méthodologie proposée par l’expert.e, le chronogramme détaillé et les outils de collecte nécessaires à sa mise en œuvre et à l’atteinte des objectifs de la mission. Elle intégrera une proposition des champs de capitalisation susceptibles d’être approfondis pour l’analyse des apprentissages et des effets ; celle-ci sera commentée et validée par le comité de pilotage et de suivi. Cette note de cadrage servira de guide méthodologique tout au long de la mission de capitalisation.
Phase de collecte (septembre 2022) :
- Visites, entretiens et dialogues avec tous les acteurs impliqués dans le parcours d’amélioration de la performance dans le cadre d’une mission terrain au Niger pour compléter et enrichir les informations recueillies dans la documentation existante ;
- Organisation et animation d’un ou plusieurs jour(s) d’atelier de capitalisation avec les principaux acteurs (responsables et chefs de service/divisions) afin de collecter de l’information et de confronter les expériences pour les enrichir ;
- Compte-rendu de mission ;
- Restitution « à chaud », à minima, à la chargée de projet EF au siège sinon au comité de pilotage et de suivi.
Phase d’analyse, de finalisation et diffusion des livrables (octobre à novembre 2022) :
- Exploitation et analyse des informations collectées ;
- Production du rapport provisoire de capitalisation incluant une première proposition de la documentation du processus ;
- Atelier de restitution (modalités à définir) pour présenter les résultats de la capitalisation et la documentation du processus : cet atelier organisé́ en présence des acteurs du MSPPAS et des partenaires permettra de réaliser les amendements nécessaires ;
- Production d’un rapport final de capitalisation, clair et synthétique, jusqu’à validation par le comité de pilotage et de suivi ;
- Production de la documentation du processus: ce document de communication sera destiné à l’interne et à l’externe, pour diffusion à un public plus large. Elle devra obéir aux indications de la charte éditoriale d’Expertise France ;
- Si budget disponible – appui à l’impression et à la diffusion de la documentation du processus.
L’équipe projet d’Expertise France répondra aux attentes de l’expert.e relativement à la documentation et toutes informations complémentaires disponibles relatives à la capitalisation. Elle examinera et approuvera les livrables de l’étude.
Livrables attendus :
- Une note de cadrage, qui ne devra pas excéder 15 pages ;
- Un compte-rendu de la mission de l’expert.e au Niger (incluant la synthèse de l’atelier de capitalisation avec les parties prenantes) ;
- Un rapport provisoire de capitalisation ;
- Un document de présentation des résultats de la capitalisation incluant une présentation de la documentation du processus (format PPT) pour l’atelier de restitution ;
- Rapport final de capitalisation de 30 pages maximum (avec les amendements et apports des personnes ayant participé à l’étude, d’Expertise France et de l’Alliance GAVI) ;
- Documentation du processus (15 pages maximum), qui décrit toutes les actions nécessaires à la mise en œuvre du parcours d’amélioration sous une forme adaptée à une large diffusion ;
- Si budget disponible – Impression de la documentation du processus de capitalisation ;
- Les réunions de cadrage avec le comité de suivi et de pilotage permettront de préciser la structure, le contenu et le format des produits de la capitalisation. Dans un souci de maintenir une dynamique collective tout au long du processus, la production des supports se fera en concertation étroite avec le comité de pilotage mis en place par Expertise France et avec les acteurs du projet.
Description du projet ou contexte :
Expertise France (EF) est l’agence technique d’expertise internationale française. Elle intervient dans plusieurs domaines, dont le secteur de la santé. Avec un volume d’activité de 130 millions d’euros, plus de 400 projets développés dans 80 pays et 63 000 jours d’expertise délivrés par an, EF inscrit son action dans le cadre de la politique de solidarité, d’influence et de diplomatie économique de la France.
En 2015, dans un souci de modernisation du Ministère de la Santé publique, de la Population et des Affaires Sociales (MSPPAS), un audit organisationnel et fonctionnel a été réalisé́ avec l’appui technique et financier de l’OMS et de la Coopération Technique Belge (CTB). Afin de compléter cette démarche, l’alliance GAVI, via Expertise France, a réalisé un diagnostic organisationnel et fonctionnel du 13 juillet au 3 août 2019 au sein de la Direction des immunisations (DI) – afin d’identifier les pistes d’amélioration.
L’objectif général de l’audit organisationnel et fonctionnel de la Direction des immunisations était de brosser un portrait de la culture organisationnelle et des pratiques de gestion au sein de la Direction des immunisations.
Les objectifs spécifiques étaient, d’une part, de réaliser un diagnostic partagé relevant les forces et les faiblesses de la DI, de déterminer les pistes d’amélioration et enfin de proposer une stratégie au changement auprès des acteurs du MSPPAS et de la DI, via un parcours vers la performance et la redevabilité́.
Ce parcours, d’une durée de deux ans, a été mis en œuvre sur un financement de l’Alliance GAVI et avec Expertise France et ce, selon la méthode agile qui a permis une adaptation au contexte, une validation trimestrielle des acquis et la proposition de nouvelles priorités. Le principal résultat attendu dans ces démarches est d’obtenir un management des performances.
Cette démarche a fait l’objet d’une première évaluation à mi-parcours en décembre 2021, réalisée par l’experte ainsi qu’une auto-évaluation par le personnel de la DI (en janvier 2022). Enfin, une étude comparative des deux évaluations a été réalisée.
Malgré un appui de près de deux ans, l’appropriation des outils et formations reçus par la DI reste à améliorer. Le consultant devra donc analyser les raisons qui expliquent cette appropriation relative en allant à un niveau politique afin de proposer des alternatives aux difficultés identifiées. Cette étude de capitalisation, solution-orientée, devra ainsi 1) mettre en avant ce qui n’a pu être fait (et pourquoi) afin de 2) déterminer ce qu’on propose de faire ensuite.
Ces orientations doivent participer à l’atteinte de l’objectif final du dispositif analysé, qui est de renforcer la performance et gouvernance de la DI.
Parallèlement, dans une volonté́ de renforcer l’apprentissage et l’expertise induits par cette démarche, il apparaît pertinent de permettre aux acteurs déjà inclus dans la démarche de tirer des leçons issues de leurs expériences en vue d’en formaliser des savoir-faire partageables, mais également de poser des recommandations pour alimenter les stratégies du futur programme biennal plus largement au sein du Ministère de la Santé publique, de la Population et des Affaires Sociales (MSPPAS) ; il est à noter que le MSPPAS a demandé en janvier 2022 une analyse de suivi des recommandations de l’audit organisationnel : le rapport provisoire a été publié en mai 2022.
Une étude de capitalisation s’avère donc hautement pertinente.
Profil souhaité :
Cette mission devra être effectuée par un.e consultant.e ayant une expérience dans la réalisation d’études de capitalisation en management, idéalement dans le secteur de la santé.
En outre, il (elle) devra justifier des qualifications ci-après :
- Un diplôme de troisième cycle appliqué aux thématiques de cette fiche de poste (management, capitalisation & gestion de la connaissance, évaluation, santé publique) et démontrant une connaissance de ces thématiques ;
- Une expérience de terrain significative (plusieurs années) dans un contexte similaire (pays « fragile » dans un contexte instable), acquise de préférence dans une agence bilatérale de développement, une organisation de la société civile, une organisation ou agence internationale ou une structure d’évaluation externe (bureau d’audit ou d’évaluation), sur des problématiques de Santé publique ;
- Une expertise en capitalisation de projet de développement ainsi qu’en gestion de la connaissance (apprentissage) ;
- Une expérience significative en animation, outils et techniques de travaux participatifs ;
- Une capacité démontrée à exposer clairement des résultats acquis idéalement dans un contexte de conduite du changement ;
- Une excellente capacité́ d’analyse, de synthèse et de rédaction de rapport ;
- La connaissance du contexte et bonne connaissance de la santé en Afrique ;
- Maitriser parfaitement le français ;
- La personne en charge de cette mission de capitalisation devra être en mesure de présenter des garanties suffisantes de disponibilités pour la réalisation des activités liées à cette mission.
Informations complémentaires :
Documents à fournir :
- Offre technique incluant votre compréhension de la demande, une description de la méthodologie envisagée et une proposition de calendrier en précisant les activités, les dates, le lieu de travail et le nombre de jours ;
- CV de l’expert.e. avec les références de 2 travaux similaires antérieurs ;
- Offre financière incluant le budget total en TTC intégrant la répartition budgétaire (honoraires, frais de déplacement, etc.).
Délai de réception des dossiers de candidature : 08/08/2022, 9h00 heure de Paris.
Budget : Le montant de la prestation ne pourra pas dépasser 25 000€.
L’offre financière proposée par l’expert.e sera TTC (Toutes Taxes Comprises) et devra prendre en compte toutes les dépenses afférentes à la réalisation de l’étude (coût de ressources humaines et coûts opérationnels nécessaires pour la réalisation de l’étude).
Date de remise des livrables finaux : 26/10/2022.
Pays de la Mission : Niger.
