L’Organisation Mondiale de la Santé lance un avis d’appel d’offre pour la réalisation d’une étude de base sur l’emploi et l’insertion professionnelle à Diffa, Tillabéri et Tahoua au Niger

AVIS A MANIFESTATION D’INTERET POUR LA REALISATION D’UNE ETUDE DE BASE SUR L’EMPLOI ET L’INSERTION PROFESSIONNELLE DANS TROIS (3) REGIONS CIBLES (DIFFA, TAHOUA, TILLABERI) DU PROGRAMME PIPELINE RURAL (P.P.R)

Présentation du P.P.R de Diffa, Tahoua et Tillabéri

Contexte d’intervention :

Les pays du bassin du Lac Tchad (Cameroun, Niger, Nigeria, Tchad) et ceux du G5- Sahel (Burkina Faso, Mali, Mauritanie, Niger et Tchad) traversent une crise multidimensionnelle (environnementale, sécuritaire, humanitaire, migratoire, et économique) qui aggrave les défis de lutte contre la pauvreté et de développement durable dans la région. Les pertes de revenus pour les jeunes qui y travaillaient (agriculture, pêche, commerce, …), aujourd’hui sans emploi pour la plupart, sont estimées à environ 1,5 millions de F CFA (2 300 euros) par saison et par personne⁽¹⁾⁽²⁾. Ces pays font aussi face à des défis liés à l’accès et à l’utilisation des services sociaux de base (éducation et santé notamment). En effet, les taux bruts de scolarisation des filles aux niveaux primaire et secondaire y sont très faibles (29% et 1% respectivement) et le taux de fécondité demeure élevé chez les adolescentes de 15 à 19 ans (15%) qui ont un faible accès à la contraception (2%) ⁽²⁾. Le Niger en est particulièrement affecté dans les régions de Diffa, Tahoua et Tillabéri.

Pour répondre de façon adéquate à cette crise multidimensionnelle, le Niger a opté pour un programme de développement communautaire, ancré aux documents-cadres de politique économique et sociale et fondé sur l’approche « pipeline rural », dans les régions de Diffa, Tahoua et Tillabéri[1]. Cette approche vise à aider les communautés à développer tout le potentiel local (capital humain, ressources physiques, etc.) pour relever durablement les principaux défis auxquelles elles font face et les fidéliser dans leurs régions. En ce sens, les interventions proposées portent sur quatre composantes : la formation de qualité, la création d’opportunités d’emplois décents dans les secteurs publics et privés, le renforcement de la résilience socioéconomique des populations et le renforcement de la gouvernance locale et du leadership des décideurs publics. Cette approche suscite un engouement certain auprès des populations bénéficiaires et celles des autres régions du Niger.

La volonté nationale de capitaliser le P.P.R (son processus d’élaboration, sa mise en œuvre et ses résultats), de le reconduire dans les mêmes régions cibles et de l’étendre aux autres régions du Niger engendre une nécessité de production de données probantes à toutes les étapes. Il s’inscrit dès lors dans une démarche d’élaboration des politiques et de mise en œuvre des interventions basées sur les preuves. Ainsi, les évaluations aux différentes étapes de mise en œuvre (en début ou en cours ou à la fin ou plusieurs années après la mise en œuvre), partielles ou globales, avec ou sans des zones et des populations témoins, permettent de « vérifier et améliorer la qualité, l’efficience et l’efficacité des programmes à différents stades de mise en œuvre.»[2]

C’est dans ce cadre, que l’OMS envisage de recruter une structure ou agence pour la réalisation d’une étude de base sur l’emploi et l’insertion professionnelle dans trois (3) régions cibles (Diffa, Tahoua, Tillaberi) du Programme Pipeline Rural (P.P.R).

Le dossier complet sur le Programme Pipeline Rural (P.P.R) peut être mis à la disposition des institutions intéressées, ainsi que les termes de référence détaillés en envoyant un email à mabdou@who.int, en mettant en copie bizom@who.int , ekoyes@who.int , lompom@who.int.

Objectifs et produits attendus de l’étude :

Objectif général de l’étude :

La présente étude de base a pour but de guider la mise en œuvre efficace du P.P.R dans les régions de Diffa, Tahoua et Tillabéri, en fournissant un regard critique sur la création d’emplois décents, l’insertion professionnelle et la chaîne des valeurs des secteurs porteurs d’emplois et de croissance économique et en guidant au mieux la prise de décisions des parties prenantes.

Objectifs spécifiques de l’étude :

1. Analyser, à partir des données existantes, l’évolution 2010-2019 des indicateurs socio-économiques relevant des domaines d’intervention du P.P.R, aux niveaux national, inter-régional (comparaison entre les huit régions du Niger) et intra-régional (comparaison communes des trois régions cibles) ;
2. Evaluer d’une part l’offre et la demande globales d’emplois pour chacune des trois régions cibles et selon les domaines d’interventions du P.P.R et d’autre part, les besoins de création d’emplois décents pour atteindre les objectifs des politiques publiques, ainsi que les coûts induits et l’impact sur le budget de l’Etat et des partenaires au développement ;
3. Analyser qualitativement et quantitativement la chaîne des valeurs et le potentiel de productivité des secteurs porteurs des emplois décents et de croissance économique dans les trois régions cibles du P.P.R, en tenant compte des interrelations entre les différents secteurs cibles et des défis liées à l’insertion professionnelle ;
4. Evaluer objectivement le potentiel de création d’emplois décents et la contribution à l’absorption de l’offre d’emplois imputables à la mise en œuvre du P.P.R, selon les régions et les domaines d’interventions.

Produits attendus :

Les produits attendus sont les suivants :

1. La méthodologie de l’étude qui fera l’objet de discussion et de validation entre les parties prenantes ;
2. Une revue de littérature sur la problématique de l’emploi et de l’insertion professionnelle au Niger en général et dans les trois régions-cibles en particulier ;
3. L’analyse, à partir des données existantes, de l’évolution 2010-2019 des indicateurs socio-économiques relevant des domaines d’intervention du P.P.R, aux niveaux national, inter-régional (comparaison entre les huit régions du Niger) et intra-régional (comparaison communes des trois régions cibles) ;
4. L’évaluation de : (i) l’offre et la demande globales d’emplois pour chacune des trois régions cibles et selon les domaines d’interventions du P.P.R ; (ii) des besoins de création d’emplois décents pour atteindre les objectifs des politiques publiques, ainsi que les coûts induits et l’impact sur le budget de l’Etat et des partenaires au développement ;
5. L’analyse qualitative et quantitative de la chaine des valeurs et du potentiel de productivité des secteurs porteurs d’emplois décents et de croissance économique dans les trois régions cibles du P.P.R, en tenant compte des interrelations entre les différents secteurs cibles et des défis liées à l’insertion professionnelle ;
6. L’évaluation objective du potentiel de création d’emplois décents et la contribution à l’absorption de l’offre d’emplois imputables à la mise en œuvre du P.P.R, selon les régions et les domaines d’interventions ;
7. Les outils méthodologiques et de collecte de données élaborés, les bases de données développées et les rapports d’activités ou d’étapes ;
8. Les recommandations et la stratégie budgétisée de leur mise en œuvre.

[1] Pour plus de détails le contexte, la justification, la démarche et les interventions, voir les documents élaborés sur le P.P.R de Diffa, Tahoua et Tillabéri.

Soumission des offres et période de réalisation de l’étude :

Période de réalisation de l’étude :

La période de la réalisation de l’ensemble des étapes de l’étude est : du 20 novembre 2019 au 31 janvier 2020. Des réunions et échanges en présentiel, par écrit ou par téléconférence seront régulièrement organisés tout au long des différentes étapes pour s’assurer une compréhension commune des travaux et l’atteinte optimale des objectifs de l’étude.

Soumission des offres techniques et financières :

L’offre devra comporter deux volets, le volet technique et le volet financier :

Le volet technique doit comprendre :

1. La compréhension de la mission avec, éventuellement, des propositions d’amendements ;
2. La démarche méthodologique et les étapes pour la réalisation de l’étude ;
3. Un chronogramme indicatif;
4. Une présentation de l’institution et de ses capacités techniques à réaliser l’étude ;
5. Tout autre élément non cité et jugé important.

Le volet financier doit comprendre une proposition budgétaire objective et réaliste.

L’offre présentée sous plis fermé en trois exemplaires dont un original et deux copies devra comprendre le dossier technique et la proposition financière dans des enveloppes séparées, fermées et scellées. L’enveloppe extérieure portera la mention « Confidentiel – AVIS A MANIFESTATION D’INTERET POUR LA REALISATION D’UNE ETUDE DE BASE SUR L’EMPLOI ET L’INSERTION PROFESSIONNELLE DANS TROIS (3) REGIONS CIBLES (DIFFA, TAHOUA, TILLABERI) DU PROGRAMME PIPELINE RURAL (P.P.R) ». Et, elle devra être déposée au plus tard le Mercredi 13 Novembre 2019 à 17h00 au niveau de la réception de l’OMS, Organisation Mondiale de la Santé, Boulevard du Roi Mohamed VI, Quartier Plateau, BP : 10739 – Niamey, Niger. Tél : +227 20 75 20 39. Fax : +227 20 75 20 41

Après un premier examen du dossier, l’OMS se réserve le droit de demander aux institutions de fournir des documents complémentaires, pour une meilleure appréciation du dossier.

L’Organisation Mondiale de la Santé est une institution non-fumeur.