Le Conseil Norvégien pour les Réfugiés (CNR/NRC) recherche un consultant externe ou un cabinet d’évaluation pour conduire une évaluation de performance d’un projet humanitaire, RDC

Informations générales

Contexte

L’est de la République Démocratique du Congo (RDC) est marqué par une crise humanitaire prolongée et complexe, alimentée par des conflits armés persistants, des violences intercommunautaires et des vulnérabilités structurelles profondes. Les provinces du Nord-Kivu, du Sud-Kivu et de l’Ituri continuent de connaître des déplacements cycliques, des risques de protection généralisés et un accès très limité aux services de base.

Les personnes déplacées internes (PDI) et les communautés hôtes vulnérables font face à des besoins aigus et multidimensionnels dans des secteurs clés, notamment l’abri, l’eau, l’assainissement et l’hygiène (WASH), la sécurité alimentaire, les moyens de subsistance et la protection. Les déplacements récurrents, l’insécurité et le manque d’accès aux moyens de subsistance aggravent encore les niveaux de vulnérabilité, affaiblissent les capacités d’adaptation et entravent les voies vers la reprise et l’autonomie.

Dans ce contexte, les acteurs humanitaires doivent adopter des approches intégrées et adaptatives qui répondent à la fois aux besoins immédiats et aux objectifs de résilience à long terme. Le Conseil Norvégien pour les Réfugiés (CNR) met en œuvre des interventions intégrées et multisectorielles dans l’est de la RDC, visant à fournir une assistance vitale tout en renforçant la résilience et en soutenant les populations affectées vers des solutions durables.

Activités et présence du CNR

Le Conseil Norvégien pour les Réfugiés (CNR) maintient une présence opérationnelle soutenue en RDC, fournissant une assistance humanitaire aux populations affectées par les conflits, les déplacements et la vulnérabilité chronique.

La programmation du CNR s’articule autour de ses compétences fondamentales, notamment l’Abri et les Établissements, l’Eau, l’Assainissement et l’Hygiène (WASH), l’Information, le Conseil et l’Assistance Juridique (ICLA), et l’Éducation. Ces interventions sectorielles sont systématiquement complétées par des approches transversales, notamment la protection intégrée, la redevabilité envers les populations affectées (AAP) et le recours aux modalités basées sur les transferts monétaires et les marchés, conformément aux normes humanitaires mondiales et à la politique programmatique du CNR.

Dans l’est de la RDC, le CNR opère dans les principales provinces touchées par la crise, notamment le Nord-Kivu, le Sud-Kivu et l’Ituri. L’organisation déploie des réponses intégrées et multisectorielles conçues pour répondre aux besoins humanitaires immédiats tout en renforçant la cohérence, l’efficience et l’efficacité de l’assistance.

Intervention spécifique faisant l’objet de l’évaluation

Le projet faisant l’objet de cette évaluation est conçu pour répondre aux besoins humanitaires urgents et multidimensionnels des personnes déplacées internes (PDI) et des communautés hôtes vulnérables, à travers une approche programmatique intégrée et multisectorielle. L’intervention combine des secteurs clés — Eau, Assainissement et Hygiène (WASH), Abri et Établissements, et Information, Conseil et Assistance Juridique (ICLA) — ainsi que des mécanismes de soutien complémentaires, notamment l’assistance monétaire et basée sur le marché.

L’intervention vise à atteindre un ensemble de résultats interdépendants, notamment : (i) un accès amélioré et équitable aux services essentiels ; (ii) un renforcement de la capacité de relèvement et d’autonomie des ménages ; et (iii) une résilience communautaire accrue dans des contextes caractérisés par des déplacements récurrents, l’insécurité et une offre de services limitée.

Les activités mises en œuvre comprennent des transferts monétaires conditionnels et/ou inconditionnels, la prestation de services sectoriels spécifiques et un soutien juridique et de protection.

Cette évaluation portera donc non seulement sur la performance des interventions sectorielles individuelles, mais aussi sur la valeur ajoutée et les résultats de l’approche programmatique intégrée, notamment sa contribution aux voies vers la résilience et l’autonomie.

Objectif de l’évaluation et utilisation prévue

Objectif général

L’objectif de cette évaluation est de produire des données probantes solides et exploitables sur la pertinence, l’efficacité et l’efficience de l’intervention, en mettant particulièrement l’accent sur la performance des modalités de mise en œuvre (notamment l’assistance monétaire et en nature), les mécanismes de transfert et les interventions multisectorielles complémentaires dans l’atteinte des résultats escomptés.

L’évaluation analysera dans quelle mesure l’approche programmatique intégrée adoptée par le CNR a contribué à améliorer l’accès aux services, à renforcer le relèvement et l’autonomie des ménages, et à accroître la résilience des populations ciblées.

En outre, l’évaluation permettra de :

• Identifier et documenter les pratiques innovantes et les approches opérationnelles ;
• Analyser les facteurs favorables et contraignants affectant la mise en œuvre, y compris les dynamiques contextuelles ;
• Générer des enseignements fondés sur des données probantes concernant la programmation intégrée et basée sur les transferts monétaires dans des contextes de crise prolongée.

Utilisation de l’évaluation

L’évaluation est destinée à soutenir la prise de décision fondée sur des données probantes, l’apprentissage organisationnel et la redevabilité envers les populations affectées. Ses conclusions seront systématiquement utilisées pour orienter les ajustements programmatiques en cours et la conception des futures interventions.

Au niveau opérationnel, les résultats seront présentés et validés lors d’un atelier structuré d’apprentissage et de réflexion. Les actions prioritaires convenues seront formalisées et suivies à travers un plan de réponse de gestion et un tableau de suivi des actions.

Conformément aux engagements en matière de Redevabilité envers les Populations Affectées (AAP), un résumé des principales conclusions sera traduit dans les langues locales pertinentes et partagé avec les participants au projet et les parties prenantes communautaires. Des sessions communautaires de retour d’information et de validation seront organisées pour :

• Présenter les principales conclusions dans un format accessible ;
• Faciliter le dialogue sur les résultats et les recommandations ;
• Identifier conjointement les actions prioritaires et les améliorations.

Au niveau stratégique et externe, la diffusion comprendra :

• Les plateformes de coordination humanitaire (ex. : forums des clusters) ;
• Des notes de politique et des produits d’apprentissage ;
• Des publications évaluées par les pairs et des blogs techniques ;
• Des conférences, séminaires et ateliers de restitution.

 Destinataires des résultats

Parties prenantes internes (CNR) :

• Équipe de direction du bureau pays (SMT) ;
• Équipes programmatiques et techniques (Spécialistes des compétences fondamentales, Chefs de programme, Responsables de zone) ;
• Unités MEAL et Qualité programmatique ;
• Équipes Partenariats et Subventions.

Parties prenantes externes :

• Donateur (BHA) ;
• Partenaires de mise en œuvre ;
• Autorités locales et organes de coordination ;
• Acteurs humanitaires et clusters ;
• Participants aux projets et communautés affectées.

Périmètre et axes d’investigation

 Périmètre

L’évaluation couvrira l’ensemble de la période de mise en œuvre du projet et de sa couverture géographique, en se concentrant sur la performance de la réponse multisectorielle intégrée dans l’atteinte des résultats escomptés.

Elle examinera :

• L’efficacité des interventions sectorielles (Abri, WASH, ICLA) ;
• La performance des modalités de mise en œuvre (notamment les approches monétaires et basées sur le marché) ;
• La valeur ajoutée de l’intégration pour répondre aux besoins croisés et soutenir les parcours de relèvement.

 Périmètre géographique

L’évaluation couvrira des sites de mise en œuvre sélectionnés au Nord-Kivu, Sud-Kivu et en Ituri, avec une sélection des sites basée sur un échantillonnage raisonné reflétant les principales typologies opérationnelles, notamment :

• Contextes de déplacement actif ;
• Zones de retour/réintégration ;
• Environnements de communautés hôtes.

Périmètre sectoriel

L’évaluation couvrira tous les secteurs mis en œuvre dans le cadre du projet : Abri et Établissements, WASH, et ICLA. Une attention particulière sera portée à l’efficacité de l’assistance monétaire et à la complémentarité entre les secteurs. Les composantes transversales suivantes seront également évaluées : intégration de la protection, redevabilité envers les populations affectées (AAP), et inclusion selon le genre, l’âge et le handicap (GADI).

Périmètre temporel

L’évaluation couvrira toute la durée de mise en œuvre du projet, y compris toute période de prolongation sans coût. Elle sera conduite avant la clôture du projet, et le consultant sera contractualisé au moins trois mois avant la fin du projet.

Population cible

L’évaluation inclura les perspectives des groupes de parties prenantes clés : participants aux projets (PDI et communautés hôtes vulnérables), leaders communautaires, autorités locales et partenaires de mise en œuvre. L’échantillonnage devra garantir une représentation inclusive, avec une attention délibérée portée aux femmes, hommes, filles et garçons, aux jeunes et personnes âgées, aux personnes handicapées et aux individus présentant des risques de protection spécifiques.

Axes d’investigation

 Pertinence

• Dans quelle mesure la conception de l’intervention était-elle adaptée aux besoins prioritaires, aux vulnérabilités et aux préférences des PDI et des communautés hôtes ?
• Dans quelle mesure les approches de ciblage étaient-elles efficaces pour identifier et atteindre les populations les plus vulnérables ?
• Dans quelle mesure les facteurs contextuels ont-ils été adéquatement pris en compte dans la conception et l’adaptation du programme ?

Efficacité (Résultats)

• Dans quelle mesure l’intervention a-t-elle atteint ses résultats escomptés en termes d’amélioration de l’accès aux services essentiels, de relèvement des ménages et de renforcement de la résilience ?
• Dans quelle mesure des résultats non intentionnels (positifs ou négatifs) ont-ils émergé et influencé l’efficacité globale ?
• Dans quelle mesure le projet a-t-il produit des résultats équitables pour les femmes, les hommes, les filles et les garçons ?

 Efficacité de l’approche intégrée

• Dans quelle mesure l’intégration de l’Abri, du WASH, de l’ICLA et des interventions monétaires a-t-elle généré complémentarité et synergies ?
• Quelle valeur ajoutée (ou quelles limites) peut-on attribuer spécifiquement à la conception multisectorielle intégrée ?

Efficience

• Dans quelle mesure les ressources ont-elles été utilisées de manière efficiente ?
• Dans quelle mesure les modalités de mise en œuvre, notamment l’assistance monétaire, ont-elles été efficaces et efficientes par rapport aux modalités alternatives ?

Durabilité

• Dans quelle mesure l’intervention a-t-elle contribué à des résultats durables ?
• Quels facteurs favorisent ou limitent la durabilité des résultats ?

Redevabilité, inclusion et questions transversales

• Dans quelle mesure les principes de Redevabilité envers les Populations Affectées ont-ils été appliqués efficacement ?
• Dans quelle mesure l’intervention a-t-elle assuré un accès inclusif et équitable ?

Apprentissage et adaptation

• Quelles innovations, bonnes pratiques et leçons ont été tirées de la mise en œuvre de l’approche intégrée ?
• Dans quelle mesure le programme a-t-il démontré sa capacité d’adaptation ?

Impact

• Dans quelle mesure l’intervention a-t-elle contribué à des améliorations du bien-être global, de la dignité et des conditions de vie des populations affectées ?
• Dans quelle mesure a-t-elle contribué à réduire la vulnérabilité et le recours à des mécanismes d’adaptation négatifs ?
• Dans quelle mesure a-t-elle créé des conditions propices aux solutions durables ?

 Méthodologie

Cette évaluation utilisera une approche d’évaluation de la performance à méthodes mixtes, intégrant des données quantitatives et qualitatives.

L’analyse quantitative s’appuiera sur des enquêtes auprès des ménages et des individus, avec une comparaison entre les données de référence et les données finales. Les composantes qualitatives seront intégrées à travers des entretiens semi-directifs et approfondis, des entretiens avec des informateurs clés, la technique du Changement le Plus Significatif et des méthodes participatives telles que le cadre en H et le Photovoix. L’observation directe soutiendra également la triangulation des données.

L’échantillon quantitatif utilisera un plan d’échantillonnage en grappes à deux degrés avec probabilité proportionnelle à la taille (PPS), avec les hypothèses suivantes : Puissance = 0,80 ; Effet Minimal Détectable = 0,10 ; CCI = 0,01 ; Perdu de vue = 10 %.

Pour les données qualitatives, la saturation guidera la taille de l’échantillon (généralement atteinte après 9 à 17 entretiens ou 4 à 8 groupes de discussion).

Une limite importante de cette évaluation est l’attribution causale. En l’absence de contrefactuel, l’évaluation n’établira pas d’impact causal, mais évaluera de manière crédible la contribution du projet aux changements observés.

 Suivi et apprentissage

Le consultant facilitera l’élaboration d’une réponse de gestion afin que les recommandations soient systématiquement examinées, priorisées et traduites en mesures concrètes, documentées dans un plan/tableau de suivi des actions.

Un plan de diffusion et d’apprentissage complet sera également développé pour garantir que les principales conclusions soient efficacement communiquées à plusieurs niveaux : apprentissage interne au CNR, retour opérationnel aux équipes programme, et partage externe via les plateformes de coordination et les produits d’apprentissage.

Gestion de l’évaluation

La responsabilité globale repose sur le Comité de Pilotage de l’Évaluation. Le Coordinateur Évaluation, Apprentissage et Rapportage (ALR) dirigera le processus en interne et sera le point focal principal pour l’équipe d’évaluation.

Composition du Comité de Pilotage :

• Responsable de l’évaluation CNR ;
• Spécialistes des compétences fondamentales concernées ;
• Un représentant des participants au projet ;
• Un représentant partenaire.

Fonctions clés du Comité :

• Approuver les Termes de Référence ;
• Participer à la sélection du/des évaluateur(s) externe(s) ;
• Examiner et valider le rapport de démarrage et le rapport d’évaluation ;
• Soutenir l’élaboration d’une stratégie de diffusion et d’utilisation.

Livrables et délais de rapport

• Rapport de démarrage (matrice d’évaluation, méthodologie, outils, plan de travail) ;
• Rapport d’évaluation provisoire (incluant les productions Photovoix) ;
• Rapport d’évaluation final ;
• Jeux de données nettoyés ;
• Plan de réponse de gestion.

Calendrier

L’évaluation sera conduite avant la fin de la mise en œuvre du projet. Le contrat avec le/les consultant(s) externe(s) sera signé au moins trois mois avant la date de clôture du projet. Le processus d’évaluation, y compris le rapport final, devra être achevé d’ici fin juillet 2026.

 Équipe d’évaluation — Profil requis

• Diplôme universitaire avancé (Master ou équivalent) en études humanitaires ou développement, sciences sociales, statistiques ou domaine connexe ;
• Au moins cinq ans d’expérience pertinente dans la conduite d’évaluations de performance dans des contextes humanitaires ;
• Expertise démontrée en recherche à méthodes mixtes (quantitatif et qualitatif) ;
• Expérience avérée dans l’évaluation de programmes liés aux déplacements forcés (protection, Abri, WASH) ;
• Familiarité avec les approches de programmation intégrée et les interventions monétaires souhaitée ;
• Expérience préalable dans des contextes d’urgence complexes ; familiarité avec le contexte de l’est de la RDC est un atout ;
• Excellentes capacités analytiques et rédactionnelles, avec maîtrise de l’anglais et du français (écrit et parlé) ;
• Expérience démontrée dans l’application d’approches d’évaluation participatives, inclusives et sensibles au genre.

Procédure de candidature

Dossier de candidature

A. Proposition technique

• Compréhension de la mission ;
• Méthodologie proposée (méthodes de collecte, stratégie d’échantillonnage, analyse des données) ;
• Plan de travail et calendrier ;
• Stratégies d’atténuation des risques.

B. Proposition financière

• Budget détaillé (honoraires, déplacements, hébergement, collecte de données, etc.) ;
• Taux journaliers et niveau d’effort par phase.

C. Profil du/des consultant(s)

• CV actualisé(s) ;
• Composition et rôles de l’équipe (pour les cabinets) ;
• Au moins deux références de missions similaires.

D. Exemple de travaux

• Au moins un rapport d’évaluation récent dans un contexte humanitaire similaire.

Évaluation des candidatures

Les candidatures seront évaluées selon les critères suivants : qualité technique de la proposition, expérience et expertise pertinentes, qualité des travaux antérieurs, et rapport coût-efficacité.

Comment postuler

Pour toute information complémentaire, écrire à : cd.procurement.bn@nrc.no

Soumission des offres :

Les offres peuvent être soumises :

• En enveloppe scellée, déposée aux bureaux du CNR à l’adresse suivante : 37 Avenue du Rond Point, Rue Lyn Lusi, Quartier Les Volcans, Goma, Nord-Kivu ;
• Ou par voie électronique à : CD.RFQ@NRC.NO

Date limite : 2 mai 2026

Les candidatures incomplètes ou reçues après la date limite ne seront pas prises en compte.