Le Réseau Billital Maroobé lance un avis d’appel d’offre pour la réalisation de l’évaluation rapide des impacts des interventions, Niamey, Niger

Contexte et justification de l’étude :

Le Réseau Billital Maroobé (RBM) est un cadre régional de référence des éleveurs et pasteurs, qui œuvre pour la défense des intérêts des éleveurs aux plans économiques, politiques, sociaux et culturels. Il couvre actuellement neuf pays (Bénin, Burkina, Mali, Mauritanie, Niger, Nigéria Sénégal, Togo, Tchad) et compte plus de 80 organisations membres servant les intérêts d’environ 750 000 pasteurs adhérents et agit au profit de plus de 2 500 000 bénéficiaires.

Après plusieurs décennies d’existence, le RBM s’est positionné, comme un acteur déterminant des initiatives majeures conduites aux échelles régionales, nationales et locales ainsi que de la définition et de la mise en œuvre des choix publics régionaux qui touchent l’élevage et le pastoralisme.

Le RBM accorde actuellement une attention particulière aux priorités suivantes :

1. La promotion des intérêts et les droits des éleveurs et des agro-éleveurs dans les processus/dialogues politiques régionaux et nationaux, notamment en ce qui concerne la gouvernance des mouvements de transhumance, l’accès et la gestion des ressources pastorales et les questions foncières ;
2. Le développement des capacités et le leadership des dirigeants et des organisations membres du RBM afin de favoriser leur participation aux initiatives régionales, au partage des connaissances et au dialogue au sein et hors du cadre du RBM ;
3. Le renforcement des mécanismes locaux de concertation en matière de prévention et de résolution des conflits par l’intermédiaire de ses organisations membres agropastorales afin de sécuriser la production pastorale et son environnement et de contribuer à la paix et à la sécurité ;
4. L’accroissement de la résilience à court et à long terme de ses membres exposés à la combinaison de plusieurs risques en leur fournissant des services et en renforçant les capacités de ses organisations professionnelles à fournir ce large éventail de services (facilitation de la mobilité pastorale, éducation axée sur la demande, intégration de ses membres dans les chaînes de valeur du bétail, facilitation de l’accès aux marchés, installation de mécanismes et infrastructures gestion du fourrage, santé animale locale, accès aux intrants et assistance temporaire pendant la période de soudure, meilleur accès aux informations relatives aux prix du marché, à la mobilité et aux formes d’insécurité).

En avril 2020, compte tenu de l’ampleur du défi posé par la crise de la COVID-19, le FIDA a lancé un mécanisme multidonateurs d’appui aux populations rurales pauvres (RPSF) qui vise à améliorer la résilience des moyens de subsistance ruraux dans le contexte de la crise en assurer un accès rapide aux intrants, aux informations, aux marchés et aux liquidités. Parallèlement au soutien sous forme de subventions aux gouvernements nationaux les plus touchés par la pandémie, le RPSF a également facilité l’accès aux ressources sous forme de subventions pour les propositions de projets régionaux faites par les organisations de la société civile, y compris les organisations de producteurs ruraux. Ainsi, dans la région Afrique de l’Ouest et du Centre, à la demande du Réseau des Organisations d’Eleveurs et Pasteurs de l’Afrique Billital Maroobé (RBM), le FIDA a approuvé en février 2021 le financement du projet d’Assistance aux ménages pastoraux et agro-pastoraux face aux effets cumulés de la pandémie de COVID-19, de la soudure et de l’insécurité (PAS2P).

L’objectif global du PAS2P piloté par RBM est de renforcer les moyens de subsistance et la résilience des ménages d’éleveurs et d’agro-éleveurs face aux impacts négatifs de la soudure pastorale, de l’insécurité récurrente et de la pandémie de coronavirus. Ce projet se concentre sur 3 pays du Sahel pour l’appui d’urgence de la composante 1 (Mali, Burkina Faso et Niger), mais couvre 5 pays supplémentaires pour l’appui à la collecte de données pour alimenter la plateforme numérique de suivi pastoral RBM COVID-19.

Conformément à l’intérêt et à l’engagement de RBM à remédier à la disponibilité des données sur la vulnérabilité des ménages pastoraux, l’inclusion du projet PAS2P dans le portefeuille d’évaluation rapide du programme RPSF est une opportunité pour le réseau afin de combler ce gap et de pouvoir évaluer la contribution du PAS2P à l’atteinte des indicateurs de performance du RPSF dans le contexte spécifique du projet.

Sur un autre plan, l’inclusion du projet PAS2P dans l’échantillon des projets du CSLP est particulièrement pertinente, considérant également que le PAS2P est l’un des rares projets qui a une dimension régionale et qui est mis en œuvre par une organisation de producteurs ruraux, et qui se concentre sur les éleveurs vulnérables.

Présentation du PAS2P-FIDA :

Objectifs global et spécifiques du projet :  est de renforcer durablement les moyens de subsistance et la résilience des ménages pastoraux et agro-pastoraux confrontés aux effets négatifs de la période de soudure pastorale, de l’insécurité récurrente et de la pandémie de coronavirus. Les objectifs spécifiques du projet sont (i) d’apprendre des modèles de systèmes de protection sociale et des stratégies d’intégration économique pilotés par les organisations pastorales (OP) et adaptés aux situations de vulnérabilité des pasteurs et agro-éleveurs, ainsi que de (ii) de renforcer les systèmes de collecte de données reflétant leurs conditions de vie, afin d’accompagner la définition et la mise en œuvre accélérée de politiques publiques et de projets d’investissement ambitieux en appui aux moyens de subsistance et à la résilience de ces populations pastorales.

Composantes du projet : Composante 1 : Fournir une aide d’urgence CODIV-19 aux ménages pastoraux pour renforcer leur résilience et leur capacité à faire face aux effets négatifs de la crise. Composante 2 : Renforcer la plateforme numérique de suivi pastoral COVID-19 pilotée par le RBM afin de suivre l’évolution de la pandémie et orienter et développer des stratégies et politiques plus efficaces.

Pays et zones d’intervention du projet : les appuis immédiats de la composante 1 cible trois pays à savoir le Burkina Faso, le Mali et le Niger qui sont les pays les plus touchés à la fois par le COVID-19 et les autres crises multidimensionnelles. Au sein de ces 3 pays, le projet se concentre sur les zones / zones transfrontalières à forte concentration de bétail et de pasteurs que les actions de sensibilisation du gouvernement et des services publics ne peuvent atteindre, et où le RBM dispose d’équipes opérationnelles et d’un avantage comparatif significatif pour intervenir. Sur les zones transfrontalières avec les pays côtiers du sud (Bénin, Togo, Nigéria), les deux territoires de part et d’autre de la frontière sont ciblés en fonction de l’endroit où les besoins les plus importants sont identifiés.

Concernant les activités de la Composante 2 liées à la collecte de données pour alimenter la Plateforme numérique RBM, la cible géographique comprend le Mali, le Burkina Faso, le Niger, la Mauritanie, le

Tchad, le Sénégal, le Nigéria et le Togo, soit au total 8 pays.

Groupes cibles : les interventions du projet ciblent 8 700 ménages pastoraux et agropastoraux, 62 334 bénéficiaires directs et un nombre approximatif de 1 500 000 bénéficiaires indirects.

Les cibles directes de l’appui multiforme (activités de la composante 1) sont les 8700 ménages vulnérables identifiés, la plupart étant des membres des communautés pastorales et agropastorales. Les bénéficiaires indirects sont les parties  prenantes impactées positivement avec (i) l’achat de semences et d’aliments pour le bétail (producteurs et transformateurs locaux) et d’animaux (commerçants et transporteurs locaux d’animaux), (ii) le développement socio-économique généré par le soutien (groupements de femmes / GIE et des unités locales de transformation du lait qui bénéficieront de l’amélioration des activités économiques des femmes et des jeunes), (iii) un meilleur accès à des aliments nutritifs (consommateurs ruraux et urbains estimés en moyenne à 1 000 000 personnes/individus).

Les bénéficiaires directs des activités de la composante 2 sont principalement les points focaux et les parties prenantes des OP formés ou impliqués dans les activités de dialogue politique et le plus grand nombre de formateurs / administrateurs qui bénéficieront directement des activités. Les bénéficiaires indirects ciblés sont plus difficiles à estimer car ils sont des utilisateurs de la plateforme numérique et des décideurs convaincus par le plaidoyer engagé

Objectifs et résultats attendus de l’étude d’évaluation rapide :

Objectifs :

L’objectif de la présente consultation est d’appuyer RBM dans la réalisation de l’évaluation rapide (ER) des activités de la composante 1 du projet régional PAS2P (Projet d’assistance aux ménages pastoraux et agro-pastoraux confrontés aux effets cumulatifs de Pandémie de COVID-19, période de soudure et insécurité), financé par le RPSF.

Cette évaluation qui se réalisera en étroite collaboration avec la division Rapid Impact Assessement (RIA) du FIDA facilitera non seulement la mesure de l’impact des activités du projet (à travers l’exercice Rapid Assessement : RA), mais fournira aussi des données pour analyser quelles sont les approches et les types de soutiens qui fonctionnent mieux pour des profils spécifiques de ménages pastoraux et agropastoraux. Il contribuera également au renforcement des capacités du personnel RBM à entreprendre à l’avenir ce type d’évaluation, contribuant ainsi à soutenir les activités de S&E.

De façon spécifique il s’agit de :

• Concevoir et finaliser l’outil de collecte des données qui sera utilisé pour l’évaluation rapide ;
• Réaliser le traitement, l’analyse des données collectées par l’équipe du RBM sur de la base de l’outil d’évaluation conçu et en assurer un rapportage de qualité ;
• Renforcer les capacités de RBM dans le domaine de l’évaluation d’impact.

Résultats attendus de l’étude d’évaluation rapide :

La collaboration entre le RBM, le(s) consultant(s) et le personnel de la division RIA du FIDA auront :

• Un questionnaire adéquat qui rend compte des impacts des activités de la composante 1 sur les situations socio-économiques des ménages fragilisées par les effets négatifs de la pandémie du COVID 19 tout en tenant compte des spécificités des ménages (agro)pastoraux et du contexte d’intervention est conçu et finalisé ;
• Le traitement et l’analyse des données sont réalisés et synthétisés dans un rapport d’évaluation d’impact dont les versions provisoire et définitive sont soumises au RBM et au personnel de la division RIA du FIDA. Ce rapport mettra en avant les impacts des activités de la composante 1 en fonction des indicateurs de premier niveau du cadre de mesure des résultats du RPSF et fournira une interprétation de ces résultats à la lumière du contexte d’intervention et en fonction des différents sous-groupes de ménages bénéficiaires échantillonnés ;
• A l’issue de la formation en ligne de sept jours dont il bénéficie, le personnel du RBM i) a renforcé sa maitrise des méthodes d’analyse statistique ; (ii) a acquis une maitrise de base de logiciels d’analyse de données (STATA ou SPSS), (ii) est capable d’identifier et d’exécuter les étapes de traitement et de manipulation des données nécessaires à la conduite d’une évaluation d’impact ; (v) a amélioré ses compétences économétriques lui permettant de documenter les impacts des activités. (vi) a renforcé ses capacités en termes de conception et de calcul d’indices multidimensionnels mesurant la résilience et la vulnérabilité des ménages agropastoraux.

Livrables attendus de l’étude :

Un questionnaire d’évaluation d’impact :

• Un rapport de démarrage comportant une note méthodologique actualisée, une synthèse documentaire, un chronogramme détaillé de la mission ;
• La base de données de la collecté peaufinée utilisée par le consultant et son équipe pour les analyses en version Excel et STATA ou SPSS. (Version définitive) ;
• Un rapport provisoire d’évaluation d’impact soumis au commanditaire ;
• Un rapport final de l’étude d’évaluation d’impact prenant en compte l’ensemble des commentaires, suggestions et recommandations des acteurs ;
• Les supports de formation sur l’évaluation d’impact et un rapport synthèse de formation.

Méthodologie de travail :

Activité 1 : Echantillonnage : Avant le début des activités couvertes par ce contrat institutionnel et une fois que le RBM aura soumis la base de données finale des bénéficiaires des activités de la Composante 1 financées par le FIDA, l’équipe RIA évaluera cette base de données et produira deux listes d’échantillonnage, une première liste principale de 500 ménages échantillonnés à partir du nombre total de ménages bénéficiaires dans chaque pays (Mali, Niger et Burkina Faso) et une seconde liste de remplacement comprenant les ménages bénéficiaires ayant des caractéristiques similaires/identiques aux ménages échantillonnés afin de remplacer les ménages échantillonnés inclus dans la première liste dans le cas où ces derniers ne pourraient pas être enquêtés.

Activité 2 : Conception du questionnaire d’évaluation rapide par le consultant et son équipe.  A partir de la date de signature du contrat de prestation le consultant et son équipe conçoivent, à travers des échanges et des réunions régulières avec le personnel de la division RIA et le responsable du S&E du RBM, un questionnaire d’évaluation rapide qui intègre les spécificités inhérentes aux ménages (agro)pastoraux et aux zones d’intervention sont bien prises en compte à travers la formulation de toutes les questions. Lors de la conception du questionnaire d’évaluation rapide le RBM et l’équipe RIA-Fida font reconnaître au consultant les exigences standard de l’évaluation rapide en accord avec les directives de reporting du Rural Poor Stimulus Facility et les indicateurs de premier niveau spécifiés par le personnel de Research Impact and Evaluation dont ce dernier tiendra compte dans la finalisation de l’outil de collecte ;

Activité 3.  Mobilisation des agents de collecte pour faciliter la collecte de données, selon une modalité CAPI (entretiens individuels assistés par tablettes), auprès de 1, 500 ménages bénéficiaires échantillonnés situés dans les régions couvertes par les activités de la composante 1 ;

De début Aout 2022 à septembre 2022, des agents recenseurs seront mobilisés et leur capacité renforcée pour l’appropriation de l’outil de collecte de données de l’évaluation rapide. La mobilisation des agents, la formation et le déploiement de la collecte des données seront assurés par le RBM et ses organisations membres nationales. La collecte des données se réalisera pendant une durée de 20 jours à temps plein auprès des 1,500 ménages échantillonnés en utilisant des tablettes pour envoyer les réponses collectées au serveur kobo à l’agent régional S&E du RBM (modalités de collecte de données CAPI – Computer Assisted Personal Interview). La base de données est soumise d’ici le 10 octobre 2022 au consultant.

Activité4. Traitement, analyse des données collectées, et rapportage des résultats de l’évaluation rapide. D’octobre 2022 à début décembre 2022 au plus tard, le consultant et son équipe, consolide(nt), nettoie(nt) analyse(nt) les données collectées pour ensuite rédiger la version préliminaire du rapport d’’évaluation rapide. Le rapport doit présenter l’évaluation de l’impact des activités de la composante 1 en fonction des quatre dimensions suivantes :

• Nombre de bénéficiaires directs ventilés par sexe et par âge (ratio de jeunes) avec la taille et la composition des ménages de l’échantillon ;

• Production, revenu et actifs (revenu du ménage, possession d’actifs, valeur de la production, valeur des ventes sur le marché) ;
• Indicateurs de sécurité alimentaire et de nutrition ;
• Niveau de vulnérabilité
• Degré de résilience des ménages de l’échantillon.

La version provisoire de l’étude est soumise d’ici le 15 novembre 2022 par le consultant au responsable du S&E du RBM qui le partagera ensuite au responsable RPSF au sein de la division PMD, à l’équipe référente du RPSF au sein de la division RIA et à la spécialiste technique régionale senior du PMI en institutions rurales référente du projet PAS2P ;

Après avoir reçu les commentaires des différentes parties concernées sur la version préliminaire du rapport de l’ER, le consultant révise le rapport et soumettent la version finale  de l’étude ainsi que la base de données définitive utilisée pour les analyse, avant le 2 décembre 2022 à la spécialiste technique régionale senior du PMI en institutions rurales référente du projet PAS2P, au personnel de la division Research and Impact Assessment et au responsable(s) du RPSF au sein de la division PMD.

Enfin, un atelier de restitution en ligne des résultats de l’évaluation rapide, organisée par le RBM, est conduite par le consultant en décembre 2022.

Activité 5 : Formation du personnel du RBM par le(s) consultant(s) sur les fondements des méthodes d’évaluation d’impact et la conception des indices de vulnérabilité et de résilience. A l’issue de l’évaluation rapide et de la soumission du rapport final, le consultant et son équipe formera(ront) le responsable suivi et évaluation du RBM, et son équipe aux outils et méthodes d’analyse statistiques et économétriques et à la maitrise de logiciel d’analyse de données. Une fois la liste des participants stabilisée, le consultant et son équipe conduisent une évaluation des besoins en termes de renforcement des capacités d’évaluation et préparent en conséquence les modules de formation en ligne en français (3 jours). Il(s) forme(nt) le responsable suivi-évaluation et éventuellement d’autres personnels du RBM impliqués dans le suivi des projets aux méthodes d’analyses statistique et économétrique, à l’utilisation et la maitrise de base de logiciels d’analyse de données (STATA ou SPSS) aux traitements et à la manipulation des données dans le cadre d’une évaluation d’impact, à la conception et au calcul d’indices multidimensionnels mesurant la résilience et la vulnérabilité des ménages agropastoraux. La formation se base sur des ateliers de mise en pratique invitant les participants à la formation à reproduire les procédures montrées par le(s) consultants en utilisant la base de données mère de l’évaluation rapide. A l’issue de la formation, le(s) consultant reste(nt) disponibles dans les semaines qui suivent pour des appuis et accompagnements post formation.

Durée et période de la mission :

La prestation de service sera facture pour 49 homme/j étalée sur une durée maximale de 4 mois calendaires à compter de la date de signature du contrat jusqu’à la livraison  des rapports définitives. La période de réalisation de la mission prend effet à partir de la date de signature du contrat. En termes de prévision, la mission est planifiée du 1 Avril 2022 au 31 décembre 2022. Les paiements seront effectués conformément au contrat.

Les livrables seront produits selon le calendrier suivant (le calendrier des livrables)

Profil du/des consultant(s) ou du Bureau d’étude recruté(s) :

Le(s) consultant(s) seront identifiés par le RBM et devront satisfaire les critères suivants :

• Diplôme universitaire (minimum 5 ans d’études supérieures) en suivi et évaluation, agronomie, pastoralisme, économie, économie rurale, sociologie ou tout autre diplôme équivalent ;
• Au moins 10 ans d’expérience professionnelle dans l’évaluation de projets/programmes de développement, y compris la collecte et l’analyse de données qualitatives et quantitatives ;
• Expérience et connaissances des zones rurales des pays sahéliens concernés par l’évaluation, rapide, au moins dans deux des trois pays couverts par l’évaluation rapide ;
• Expérience étendue et pertinente en termes d’évaluation d’’impact socio-économique des projets/politiques dans le secteur agricole et pastoral ;
• Capacité à manipuler des variables, à utiliser des outils statistiques et à concevoir des modèles économétriques ;
• Expérience antérieure dans l’évaluation de projets/programmes, y compris en matière d’évaluations d’impact socio-économique ;
• Une expérience dans la recherche sur le développement serait un atout ;
• Bonnes capacités de rédaction et de communication en français et en anglais ;
• Capacité à travailler en équipe.

Evaluation des offres et attribution du marche :

Evaluation des offres :

Seules les propositions reconnues conformes seront évaluées.

La note minimum requise pour la qualification de la proposition sera de 70 points sur 100. Les propositions techniques qui n’auront pas cette note minimale seront éliminées de la consultation. Les propositions ayant obtenu la note technique minimale requise seront soumises à l’évaluation financière. La grille d’évaluation de la proposition technique se présente comme suit :

Critères d’attribution du marché :

Le critère d’attribution est la sélection au meilleur rapport qualité/prix. Il s’agit de la combinaison de deux principaux éléments la qualité technique de l’offre et le prix l’offre financière.

La qualité technique des offres est évaluée par rapport aux critères d’attribution ci-dessus mentionnés et conformément aux exigences des termes de référence. L’offre technique non conforme pour l’essentiel aux termes de référence (minimum 70% non obtenu) sera rejetée. L’offre financière est évaluée et le prix corrigé si nécessaire en tenant compte des critères d’exhaustivité (tous les objets de coûts fournis) et de l’exactitude (vérification arithmétique exacte).

Notation :

1. L’offre technique est notée sur 100 points comme il est mentionné ci-dessus (Nt). Elle sera pondérée au taux de 70% ;
2. L’offre financière est notée sur 100 points (Nf). Cette note sur 100 doit être pondérée au taux de 30% pour obtenir la note financière pondérée ;
3. La note globale (Ng) est celle qui correspond au rapport qualité/prix. Elle est la référence pour l’attribution. Elle est calculée comme suit : Ng =70% Nt+30% Nf

Le marché est attribué à l’offre qui a obtenu la meilleure Note globale (Ng).

Dossier de candidature :

Les consultants ou les cabinets et les personnes physiques consultés dans le cadre de cette consultation restreinte doivent envoyer leurs dossiers de candidature comprenant leurs offres technique et financière au plus tard le 25 Mars 2022 à 17h30 heures GMT+1 précises, aux adresses suivantes : rabiou25@yahoo.fr , jonathanagbodjogbe@gmail.com  avec copie à najijia@gmail.com ; sanda.fisca@yahoo.fr

NB : l’offre technique ne doit comporter aucune information sur l’offre financière

L’objet du message portera la mention :  « RECRUTEMENT D’UN CONSULTANTOU  BUREAU D’ETUDE POUR LA RÉALISATION DE L’ÉVALUATION RAPIDE DES IMPACTS DES INTERVENTIONS DE LA COMPOSANTE 1 DU PROJET D’ASSISTANCE AUX FAMILLES D’ELEVEURS CONFRONTEES AUX EFFETS CUMULES DE LA SOUDURE PASTORALE, DE L’INSECURITE ET DE LA PANDEMIE DU COVID-19 (PAS2P-FIDA)».

L’offre technique comprendra : (i) une lettre de soumission adressée au coordonnateur Technique régional du RBM ; (ii) une note de compréhension des termes de référence et des commentaires/suggestions y afférents ; (iii) une présentation détaillée de la démarche méthodologique ; (iv) les références et expériences du consultant ; (v) la constitution de l’équipe, la répartition des responsabilités entre ses membres et les CV proposés ; de même que les preuves des expériences et des diplômes ; (vi) le calendrier prévisionnel d’intervention ainsi qu’une estimation des charges en hommes/jours.

L’offre financière comportera le bordereau des coûts unitaires, le devis quantitatif et estimatif.

Pour toute information complémentaire : veiller vous adresser à rabiou25@yahoo.fr , avec copie à jonathanagbodjogbe@gmail.com